{"id":3158,"date":"2016-03-30T14:59:20","date_gmt":"2016-03-30T14:59:20","guid":{"rendered":"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/?p=3158"},"modified":"2021-04-25T09:45:14","modified_gmt":"2021-04-25T09:45:14","slug":"que-son-las-regulaciones-para-las-inversiones-chinas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/que-son-las-regulaciones-para-las-inversiones-chinas\/","title":{"rendered":"\u00bfQu\u00e9 son las regulaciones para las inversiones chinas?"},"content":{"rendered":"<p><em>El presente documento realiza una s\u00edntesis y toma como base el <a href=\"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/manual-legal-sobre-regulaciones-ambientales-y-sociales-chinas-para-los-prestamos-e-inversiones-en-el-exterior\/\">Manual Legal sobre regulaciones ambientales y sociales chinas<\/a> para los pr\u00e9stamos e inversiones en el exterior realizado por #CDES.<\/em><\/p>\n<p><strong>Descarga el PDF\u00a0<a href=\"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/wp-content\/uploads\/2016\/03\/Que-son-las-regulaciones-ambientales-y-sociales-para-las-inversiones-chinas.pdf\" rel=\"\">aqu\u00ed<\/a>.<\/strong><\/p>\n<h1 style=\"text-align: center;\"><strong>China se expande en Am\u00e9rica Latina<\/strong><\/h1>\n<h1 style=\"text-align: center;\"><strong>\u00a0\u00bfy sus regulaciones ambientales y sociales tambi\u00e9n?<\/strong><\/h1>\n<h3><strong>\u00a0<\/strong><strong>\u00bfQu\u00e9 son las regulaciones ambientales y sociales para las inversiones chinas?<\/strong><\/h3>\n<p style=\"text-align: right;\"><strong>Realizado por CDES<\/strong><\/p>\n<p>Son normas\u00a0 creadas por el Estado chino que se aplican para los bancos estatales y empresas estatales que operan en el extranjero, como:<\/p>\n<p>La empresa Andes Petroleum que extrae crudo en el Bloque Tarapoa y maneja la Estaci\u00f3n de Almacenamiento y Transferencia de crudo en Lago Agrio &#8211; Sucumb\u00edos.<\/p>\n<p>La empresa PetroOriental \u00a0que opera en los bloques 14 y 17, en Orellana.<\/p>\n<p>La\u00a0 Corporaci\u00f3n Nacional de Petr\u00f3leo de China que es la actual accionista del Complejo Petroqu\u00edmico Refiner\u00eda del Pac\u00edfico, con el 30% de las acciones. Corporaci\u00f3n que es tambi\u00e9n propietaria de las dos empresas mencionadas antes: Andes Petroleum y Petro Oriental, con el 55% de sus acciones.<\/p>\n<h3><strong>\u00bfCu\u00e1ndo se crearon estas normas? Y \u00bfPara qu\u00e9?<\/strong><\/h3>\n<p>Estas normas se crearon a finales de los 70 s, pero solo desde mediados del 2000 el Estado Chino desarrolla regulaciones m\u00e1s minuciosas y estrictas. As\u00ed como tambi\u00e9n desde el 2000 China ha aumentando intensamente los pr\u00e9stamos dados a Am\u00e9rica Latina y \u00c1frica.<\/p>\n<h3><strong>\u00a0\u00bfCoincidencia?<\/strong><\/h3>\n<p>China est\u00e1 bajo la vigilancia de la opini\u00f3n internacional por sus altas inversiones en actividades de explotaci\u00f3n de recursos naturales en \u00c1frica y Am\u00e9rica Latina, las cuales tienen impactos sociales y medio ambientales inevitables.<\/p>\n<p>Am\u00e9rica Latina no es la regi\u00f3n que m\u00e1s pr\u00e9stamos recibe de los bancos estatales chinos, pero s\u00ed la segunda regi\u00f3n que recibe inversi\u00f3n directa de empresas chinas<a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\">[1]<\/a>; generalmente como prestatarias de alg\u00fan servicio al Estado, o uni\u00e9ndose con empresas nacionales.<\/p>\n<p><em>Entonces para poder continuar con su expansi\u00f3n comercial y financiera China ha hecho muchos compromisos p\u00fablicos para mejorar su comportamiento ambiental<\/em>, y mejorar su reputaci\u00f3n como \u201cagente \u00e9tico\u201d.<\/p>\n<h3><strong>\u00a0<\/strong><strong>\u00bfEn qu\u00e9 invierte China y c\u00f3mo lo hace?<\/strong><\/h3>\n<p>Desde el 2005 al 2013, alrededor del 75% de las inversiones de las empresas chinas (US$ 70 mil millones) y de los pr\u00e9stamos de las instituciones bancarias chinas (US$ 74 mil millones) en Am\u00e9rica Latina se han concentrado en los pa\u00edses amaz\u00f3nicos, especialmente Brasil, Venezuela, Ecuador y Per\u00fa<a href=\"#_ftn3\" name=\"_ftnref3\">[2]<\/a>.<\/p>\n<p>Las \u00e1reas de mayor inter\u00e9s son:<\/p>\n<ul style=\"list-style-type: circle;\">\n<li>generaci\u00f3n de energ\u00eda a trav\u00e9s de hidroel\u00e9ctricas, de gas natural;<\/li>\n<li>miner\u00eda, \u00a0especialmente minas de carb\u00f3n;<\/li>\n<li>extracci\u00f3n y procesamiento de petr\u00f3leo;<\/li>\n<li>infraestructura, que generalmente es funcional a estos negocios como: puertos, refiner\u00edas, v\u00edas, ferroviarias;<\/li>\n<li>servicios, como la administraci\u00f3n y suministro de agua potable, de gas natural, servicios de telecomunicaciones;<\/li>\n<li>agroindustria, como monocultivos de soya en Argentina; y<\/li>\n<li>en el caso de Brasil, en sectores manufactureros para el ensamblaje de autos o de computadoras.<\/li>\n<\/ul>\n<p><em>El argumento de los gobiernos latinoamericanos para la preferencia de la inversi\u00f3n china es la poca condicionalidad de sus cr\u00e9ditos sin embargo los bancos chinos para su inversi\u00f3n tienen como pre-condici\u00f3n la contrataci\u00f3n a empresas chinas, y la utilizaci\u00f3n de mano de obra china. <\/em><\/p>\n<p>Hay varias formas c\u00f3mo China invierte en el exterior:<\/p>\n<ul style=\"list-style-type: circle;\">\n<li>Pr\u00e9stamos a los gobiernos extranjeros, lo que entra como deuda externa del Estado<\/li>\n<li>Pr\u00e9stamos a los gobiernos extranjeros o empresas nacionales extranjeras a trav\u00e9s de la venta anticipada de petr\u00f3leo y\/o minerales<\/li>\n<li>Inversi\u00f3n de los bancos y \u00a0empresas chinas para desarrollar proyectos en el extranjero, lo que entra como inversi\u00f3n directa.<\/li>\n<\/ul>\n<h3><strong>\u00a0<\/strong><strong>\u00bfTienen utilidad estas normas? \u00a0\u00a0\u00a0<\/strong><\/h3>\n<p>Una de las cr\u00edticas a estas normas, es que se presentan como recomendaciones. Sin embargo, estas son parte de la legislaci\u00f3n de la Rep\u00fablica Popular de China, y por consecuencia su cumplimiento no es opcional, sino obligatorio. Hasta el momento no se han creado las instituciones necesarias para dar seguimiento, sancionar, y dar respuesta a las denuncias y cuestionamientos de las poblaciones, lo que les hace d\u00e9biles.<\/p>\n<p><em>M\u00e1s si la poblaci\u00f3n las conoce, las difunde se organiza, y las utiliza, \u00e9stas pueden ser de utilidad para la denuncia y el control territorial de los pueblos.<\/em><\/p>\n<p><em>En el 2008, CODELCO firm\u00f3 un contrato con la empresa estatal china Minmetals\u00a0 para la explotaci\u00f3n de cobre, y debido a la fuerte oposici\u00f3n del sindicato minero de Cobre frente a lo que denunciaron como la venta de un recurso estrat\u00e9gico del pueblo chileno, el contrato tuvo que deshacerse. <a href=\"#_ftn4\" name=\"_ftnref4\"><strong>[3]<\/strong><\/a><\/em><\/p>\n<p><em>En el 2011, el gobierno de la provincia de R\u00edo Negro en Argentina firm\u00f3 un contrato con empresas estatales chinas, el cual pretend\u00eda que la provincia seda por 20 a\u00f1os 320 000 hect\u00e1reas, para cosechar soya. Este proyecto contemplaba la creaci\u00f3n de un puerto\u00a0 de uso exclusivo para las empresas chinas, y la p\u00e9rdida de su vocaci\u00f3n agr\u00edcola. Frente a ello la organizaci\u00f3n social conllev\u00f3 a la anulaci\u00f3n del contrato.<a href=\"#_ftn5\" name=\"_ftnref5\"><strong>[4]<\/strong><\/a> <\/em><\/p>\n<p><em>Otro ejemplo reciente del uso de estas normas al servicio de la comunidad,\u00a0 es la anulaci\u00f3n del gobierno de Chad <\/em><a href=\"http:\/\/www.reuters.com\/article\/2014\/03\/21\/us-chad-cnpc-fine-idUSBREA2K1NB20140321?feedType=RSS&amp;feedName=environmentNews\"><em>de 5 licencias<\/em><\/a><em> dadas a la Corporaci\u00f3n Nacional de Petr\u00f3leo de China, al haber evidenciado residuos de petr\u00f3leo enterrados y sellados sin ning\u00fan tratamiento. Esto como efecto del pronunciamiento de pobladores y autoridades locales. Adem\u00e1s de las huelgas emprendidas por los sindicatos de una compa\u00f1\u00eda petrolera frente a sus condiciones laborales.<\/em><a href=\"#_ftn6\" name=\"_ftnref6\">[5]<\/a><\/p>\n<p><strong>A continuaci\u00f3n las principales regulaciones para su uso:<\/strong><\/p>\n<p>Las principales regulaciones para las empresas chinas en el extranjero son:<\/p>\n<ul style=\"list-style-type: circle;\">\n<li>Las poblaciones tienen derecho a solicitar estudios de impacto independientes al Estado, y a la compa\u00f1\u00eda china,<\/li>\n<li>Las poblaciones tienen derecho a solicitar estudios independientes de seguimiento a las operaciones, para evaluar el estado social y medio ambiental, y determinar los perjuicios ocasionados<\/li>\n<li>Las empresas chinas deben crear instituciones y procesos para el cumplimiento de las responsabilidades sociales, y los planes de mitigaci\u00f3n econ\u00f3mica y ambiental.<\/li>\n<li>Las empresas chinas deben establecer un sistema de divulgaci\u00f3n de la informaci\u00f3n, y mecanismo de di\u00e1logo, para la recepci\u00f3n y el dar respuesta a las denuncias e inquietudes.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Y para los bancos chinos que conceden pr\u00e9stamos en el extranjero, estas son las principales reglamentaciones:<\/p>\n<ul style=\"list-style-type: circle;\">\n<li>Previo a la aprobaci\u00f3n del cr\u00e9dito debe hacerse una evaluaci\u00f3n independiente del proyecto<\/li>\n<li>El banco asume conjuntamente con la empresa china a la que est\u00e1 financiando, los riesgos sociales y ambientales, y est\u00e1 en capacidad de suspender el cr\u00e9dito por incumplimiento de los planes de mitigaci\u00f3n social y ambiental<\/li>\n<li>El banco debe establecer un sistema de monitoreo del proyecto, lo que incluye misiones de inspecci\u00f3n con las comunidades locales.<\/li>\n<\/ul>\n<p>En los \u00faltimos a\u00f1os, los organismos estatales preocupados ante la hist\u00f3rica contaminaci\u00f3n ambiental de las empresas industriales y de extracci\u00f3n de recursos naturales chinas, han adoptado un mayor control de estas, a trav\u00e9s de la supervisi\u00f3n y evaluaci\u00f3n de las mismas; sin embargo este control es ejercido con una prioridad altamente notable hacia el interior del pa\u00eds, y no as\u00ed, hacia el exterior de donde extraen la mayor parte de los recursos necesarios para su constante crecimiento, como energ\u00eda, minerales, petr\u00f3leo y alimentos.<\/p>\n<p>Desde agosto del 2013 el Ministerio de Protecci\u00f3n Ambiental de China prohibi\u00f3 a la Corporaci\u00f3n Petrolera Nacional de China y a otra empresa que lidera la extracci\u00f3n de petr\u00f3leo y gas natural, como es SINOPEC, el emprendimiento de nuevos proyectos, porque no hab\u00eda cumplido con el compromiso de bajar los niveles de emisi\u00f3n de gases t\u00f3xicos en la China. En febrero de este a\u00f1o, la prohibici\u00f3n para nuevas actividades se ha mantenido, en tanto que han aumentado las evidencias de no importancia de estas y otras 27 empresas m\u00e1s, sobre la afectaci\u00f3n que causan sobre el aire, agua y tierra china. Se constat\u00f3 que adem\u00e1s de la falsificaci\u00f3n de datos y evaluaciones de sus proyectos, algunos de sus campos petroleros ten\u00edan desag\u00fces sin tratar que contaminaron las capas subterr\u00e1neas de tierra<a href=\"#_ftn7\" name=\"_ftnref7\">[6]<\/a>. \u00a0Frente a esto cabe preguntarnos, \u00bfen qu\u00e9 manera el estado y las empresas chinas tienen preocupaci\u00f3n sobre los efectos de sus actividades en nuestro territorio y poblaci\u00f3n?, y \u00bfc\u00f3mo garantizamos que en nuestros territorios no se cometan estas irregularidades?.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\">[1]<\/a> CEPAL. La inversi\u00f3n extranjera directa en Am\u00e9rica Latina y el Caribe, Documento Informativo, Publicaci\u00f3n de las Naciones Unidas, Cap. III, pp 141-168, 2010. En Slipka A. Las relaciones entre China y Am\u00e9rica Latina en la discusi\u00f3n sobre el modelo de desarrollo de la regi\u00f3n: hacia econom\u00edas reprimarizadas, Revista Iberoam\u00e9rica global, Vol. 5, N 01, 2012-2013.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref3\" name=\"_ftn3\">[2]<\/a> Garz\u00f3n P. Una cuestionable alianza Sur-Sur. Las inversiones chinas en la regi\u00f3n y en Ecuador, 2014.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref4\" name=\"_ftn4\">[3]<\/a> Slipka A: ob.cit.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref5\" name=\"_ftn5\">[4]<\/a> Slipka A: ob.cit.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref6\" name=\"_ftn6\">[5]<\/a> Garz\u00f3n P. CNPC: castigada en Chad y en China pero premiada en Ecuador,\u00a0 2014.<br \/>\nChad acusa a la petrolera estatal china de da\u00f1ar el medio ambiente. El Universal. http:\/\/www.eluniversal.com.co\/ambiente\/chad-acusa-la-petrolera-estatal-china-de-danar-el-medio-ambiente-160439<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref7\" name=\"_ftn7\">[6]<\/a> <span style=\"color: #000000;\"><a style=\"color: #000000;\" href=\"http:\/\/spanish.xinhuanet.com\/tec\/2013-08\/29\/c_132674868.htm\">Sinopec y CNPC criticados por no cumplir con la reducci\u00f3n de emisiones. spanish.xinhuanet.com\/tec\/2013-08\/29\/c_132674868.htm<\/a>. Estas empresas aparecen en la\u00a0<\/span>lista negra por abusos ambientales. <a href=\"http:\/\/www.elmundo.com.ve\/noticias\/actualidad\/internacional\/principal-petrolera-china-en-lista-negra-por-abuso.aspx#ixzz3Fv93m9MW\">www.elmundo.com.ve\/noticias\/actualidad\/internacional\/principal-petrolera-china-en-lista-negra-por-abuso.aspx#ixzz3Fv93m9MW<\/a><\/p>\n<p><strong>Redacci\u00f3n: <a href=\"http:\/\/www.cdes.org\">www.cdes.org<\/a>\u00a0\/ link al art\u00edculo<\/strong>    \t<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El presente documento realiza una s\u00edntesis y toma como base [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":3151,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_siteseo_robots_primary_cat":"","_joinchat":[],"footnotes":""},"categories":[12],"tags":[],"class_list":["post-3158","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-justiciaambiental"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3158","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3158"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3158\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":7281,"href":"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3158\/revisions\/7281"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3151"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3158"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3158"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3158"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}