{"id":3614,"date":"2016-06-03T10:20:15","date_gmt":"2016-06-03T10:20:15","guid":{"rendered":"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/?p=3614"},"modified":"2021-03-30T14:23:24","modified_gmt":"2021-03-30T14:23:24","slug":"genero-y-etnia-en-la-politica-fiscal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/genero-y-etnia-en-la-politica-fiscal\/","title":{"rendered":"G\u00e9nero y etnia en la pol\u00edtica fiscal"},"content":{"rendered":"

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\u00a0G\u00e9nero y etnia en la pol\u00edtica fiscal<\/strong><\/h3>\n

Por Jonathan B\u00e1ez<\/em><\/p>\n

Descargar presentaci\u00f3n<\/a><\/p>\n

Ver presentaci\u00f3n en slideplayer<\/a><\/p>\n

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El pasado 11 de mayo de 2016 participamos en la reuni\u00f3n \u201cDi\u00e1logo sobre Pol\u00edtica Fiscal, Derechos Humanos y Desigualdad en la Regi\u00f3n Andina\u201d promovida por Dejusticia, la organizaci\u00f3n anfitriona en Bogot\u00e1, el Center for Economic and Social Rights y la Red de Justicia Fiscal de Am\u00e9rica Latina y el Caribe, un espacio trascendental para el intercambio sobre la tem\u00e1tica fiscal en articulaci\u00f3n con los derechos humanos.<\/p>\n

Las intervenciones destacaron el papel de las pol\u00edticas fiscales en la profundizaci\u00f3n de las desigualdades en la regi\u00f3n. Se hizo especial referencia a la debilidad del impuesto sobre la renta a las personas del d\u00e9cil m\u00e1s alto de ingresos como un instrumento de redistribuci\u00f3n[2]<\/a>, adem\u00e1s, se mencion\u00f3 el gran desaf\u00edo que la evasi\u00f3n y elusi\u00f3n fiscal -de personas y empresas- plantean en la recaudaci\u00f3n de recursos, mismos que apalancar\u00edan la disminuci\u00f3n de la desigualdad.<\/p>\n

Los avances, retos y oportunidades de las pol\u00edticas fiscales desde la perspectiva de derechos humanos fue otro de los temas tratados en la reuni\u00f3n. En nuestra intervenci\u00f3n tratamos de realizar una breve reflexi\u00f3n sobre las implicaciones de la discriminaci\u00f3n de g\u00e9nero y etnia en la pol\u00edtica fiscal. A continuaci\u00f3n presentamos un extracto de la presentaci\u00f3n:<\/p>\n

La importancia que los impuestos indirectos poseen en la estructura de los ingresos tributarios supera el 50% en 15 pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y el Caribe, seg\u00fan datos de la CEPAL en el a\u00f1o 2013. El peso de este tipo de impuestos es superior al que se registra en otras regiones del mundo[3]<\/a>; en el caso de Ecuador, del total de ingresos tributarios recaudados por el Gobierno Central, el 69% se compone de ingresos tributarios indirectos.<\/p>\n

Los impuestos indirectos casi siempre son regresivos, pues gravan a bienes y servicios indistintamente del nivel de ingreso de las personas que los adquieren, por lo tanto, las personas con menores niveles de ingresos estar\u00edan pagando m\u00e1s por concepto de impuestos indirectos. Este es el caso del Impuesto al Valor Agregado (IVA), as\u00ed por ejemplo:<\/p>\n

(\u2026) si el IVA es 10% y un bien cuesta 100 USD significa que se paga 10 USD de impuesto independiente de cu\u00e1nto gana. Si una persona tiene un salario de 1000 esto es el 1% del salario, mientras que si el sueldo es de 100.000, este impuesto es apenas 0,01% del salario[4]<\/a>.<\/p>\n

Desde este marco, la recaudaci\u00f3n indirecta de impuestos act\u00faa como una de las principales fuentes de discriminaci\u00f3n en pol\u00edtica fiscal[5]<\/a>, afectando a los sectores m\u00e1s pobres de la poblaci\u00f3n, especialmente a mujeres[6]<\/a> y grupos hist\u00f3ricamente vulnerables como ind\u00edgenas, afrodescendientes, etc. Esta situaci\u00f3n se profundiza cuando se considera la interseccionalidad de las dimensiones \u00e9tnica, g\u00e9nero, entre otros, esto porque se ha comprobado que nacer mujer, ind\u00edgena o miembro de un grupo minoritario, incrementa la probabilidad de sufrir empobrecimiento econ\u00f3mico y, por lo tanto, conformar el grupo de personas que mayor proporci\u00f3n de su ingreso destina al pago de impuestos indirectos, al contrario de los segmentos de poblaci\u00f3n con renta alta que destina una mayor parte de sus ingresos a la acumulaci\u00f3n y el ahorro.<\/p>\n

Otra forma de discriminaci\u00f3n tiene que ver con los montos transferidos a distintos pa\u00edses por concepto de flujos financieros il\u00edcitos, que incluyen el tr\u00e1fico de personas, en su mayor\u00eda mujeres[7]<\/a>. En Ecuador esta cifra alcanza m\u00e1s de USD 25 mil millones entre 2004-2013, un nivel superior a la recaudaci\u00f3n de ingresos tributarios directos en el mismo per\u00edodo[8]<\/a>.<\/p>\n

Los ingresos tributarios que el Estado deja de percibir, ya sea por evasi\u00f3n o elusi\u00f3n tributaria, debe solventarlo con otras fuentes de ingresos, por lo tanto, la pol\u00edtica fiscal al estar articulada al modelo de acumulaci\u00f3n de cada pa\u00eds (en el caso de Ecuador el modelo primario exportador-extractivo), se vuelve discriminatoria o regresiva, cuando es dejada de lado como un mecanismo de recaudaci\u00f3n de ingresos, que permita abandonar decisiones como la de ampliar las actividades extractivas. Este es el caso de la explotaci\u00f3n petrolera en el parque Yasun\u00ed ITT, hogar de pueblos ind\u00edgenas aislados y una biodiversidad animal y vegetal incomparable en el mundo.<\/p>\n

Desde CDES, ante el anuncio de extraer el crudo en el parque Yasun\u00ed ITT se realiz\u00f3 una propuesta que demostraba como se pod\u00eda recaudar ingresos superiores a los que se obtendr\u00edan si se explotaba los pozos en el parque, a trav\u00e9s, de una herramienta de pol\u00edtica fiscal progresiva[9]<\/a>.<\/p>\n

La propuesta consiste en aumentar la carga tributaria, m\u00ednimamente, sobre los 110 grupos econ\u00f3micos, que fueron los \u201cmayores\u201d beneficiarios del crecimiento y de la estabilidad econ\u00f3mica experimentada durante los \u00faltimos a\u00f1os. Actualmente, la carga tributaria sobre las ventas de los 110 grupos m\u00e1s ricos es de 2,9%. Si s\u00f3lo increment\u00e1ramos esta carga en un 1,5%, podr\u00edamos obtener, en 25 a\u00f1os, por lo menos 2.000 millones de d\u00f3lares \u201cextras\u201d a lo que se piensa recaudar, en el mismo per\u00edodo de tiempo, por la explotaci\u00f3n del Yasun\u00ed.<\/p>\n

[1]<\/a> Jonathan B\u00e1ez \u2013 Investigador CDES<\/p>\n

[2]<\/a> \u201cEn la regi\u00f3n, el impuesto sobre la renta de las personas f\u00edsicas logra en promedio una reducci\u00f3n de la desigualdad de un 2,1%, medida por el coeficiente de Gini, mientras que en 27 pa\u00edses de la Uni\u00f3n Europea la reducci\u00f3n es del 11,6%.\u201d OXFAM-CEPAL 2016, Tributaci\u00f3n para un crecimiento inclusivo<\/em><\/p>\n

[3]<\/a> \u201cLas estimaciones de EUROMOD sugieren que el promedio de la tasa impositiva efectiva en la Uni\u00f3n Europea es del 13,3%. Con respecto a los 16 pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina que se tomaron en cuenta, la CEPAL estima que el promedio de la tasa efectiva est\u00e1 en torno al 2,3%, una cifra que queda confirmada a grandes rasgos por los datos de las cuentas nacionales.\u201d OXFAM-CEPAL 2016, Tributaci\u00f3n para un crecimiento inclusivo<\/em><\/p>\n

[4]<\/a> Correa, R. 2012, De Banana Republic a la no Rep\u00fablica. <\/em>Parad\u00f3jicamente este ejemplo fue planteado por Correa, aunque recientemente promovi\u00f3 una Ley que establece el incremento del IVA por un a\u00f1o, al respecto ver el reclamo de CDES.<\/a> Ver: CDES \u00bfPor qu\u00e9 no incrementar el<\/em> IVA?<\/p>\n

[5]<\/a> Mar\u00eda Pazos M. y Maribel R. Fiscalidad y equidad de g\u00e9nero, Fundaci\u00f3n Carolina, Documento de trabajo No.43, Madrid, junio 2010.<\/em><\/p>\n

[6]<\/a> As\u00ed por ejemplo, las mujeres registran mayores niveles de pobreza -por ingresos- que los hombres (24% y 22.5% respectivamente en 2015), adem\u00e1s, la brecha entre ambos aumenta desde el a\u00f1o 2011 hasta 2015, es decir, en el periodo 2011-2015 existen m\u00e1s mujeres que hombres pobres, en comparaci\u00f3n con el periodo 2006-2010.<\/p>\n

[7]<\/a> Ver: https:\/\/vgopinion.files.wordpress.com\/2016\/04\/enlace-hacia-iff_gender-grondona_bidegain_rodriguez.pdf<\/p>\n

[8]<\/a> http:\/\/www.gfintegrity.org\/issues\/data-by-country\/<\/p>\n

[9]<\/a> Iturralde, P. 2013 Plan C: R<\/em>edistribuci\u00f3n de la riqueza para no explotar el Yasun\u00ed y salvaguardar a los ind\u00edgenas aislados.<\/em> \t<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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