{"id":3965,"date":"2016-12-15T16:20:37","date_gmt":"2016-12-15T16:20:37","guid":{"rendered":"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/?p=3965"},"modified":"2021-04-25T09:49:10","modified_gmt":"2021-04-25T09:49:10","slug":"banco-do-sul-novos-desafios-para-a-integracao-financeira-regional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/banco-do-sul-novos-desafios-para-a-integracao-financeira-regional\/","title":{"rendered":"Banco do Sul: novos desafios para a integra\u00e7\u00e3o financeira regional"},"content":{"rendered":"

Crescentes dificuldades econ\u00f4micas da regi\u00e3o podem possibilitar a retomada de projetos que caminharam lentamente nos \u00faltimos anos<\/em><\/strong><\/p>\n

Por Pedro Silva Barros<\/em><\/p>\n

Muito se escreve (e \u00e9 importante que assim seja) que, na d\u00e9cada de bonan\u00e7a, entre 2003-2012, houve grandes avan\u00e7os na diminui\u00e7\u00e3o da pobreza<\/a>, pouco na diminui\u00e7\u00e3o da desigualdade<\/a> de renda e nada na desigualdade de riqueza.\u00a0<\/a><\/p>\n

Com maior ou menor intensidade, esse fen\u00f4meno foi comum a quase toda a Am\u00e9rica do Sul.<\/a><\/p>\n

Em rela\u00e7\u00e3o ao com\u00e9rcio e produ\u00e7\u00e3o, o debate tem sido menos intenso. Por analogia, se poderia afirmar que nos dez anos mencionados houve grandes avan\u00e7os no com\u00e9rcio e consumo, pouco em infraestrutura e produtividade e quase nada em integra\u00e7\u00e3o produtiva.<\/p>\n

A baixa intensidade na integra\u00e7\u00e3o produtiva encontra-se justificada na debilidade de nossa infraestrutura e dos instrumentos de financiamento.<\/p>\n

Ainda que tenha havido alguns importantes projetos de integra\u00e7\u00e3o na \u00faltima d\u00e9cada, como as primeiras pontes ligando o Brasil ao Peru e \u00e0 Guiana, o investimento regional em infraestrutura na Am\u00e9rica do Sul em propor\u00e7\u00e3o do PIB \u00e9 metade da m\u00e9dia dos pa\u00edses emergentes e um quarto do da China.<\/p>\n

Apenas uma pequena fra\u00e7\u00e3o do que se investe em infraestrutura na Am\u00e9rica do Sul est\u00e1 relacionado a projetos de integra\u00e7\u00e3o. \u00c9 muito mais barato enviar um container do porto de Manta no Equador para Xangai do que para Santos.<\/p>\n

Com\u00e9rcio regional em queda<\/strong><\/p>\n

Se o com\u00e9rcio intrarregional vinha orbitando em apenas 18% da m\u00e9dia do com\u00e9rcio exterior dos pa\u00edses da Am\u00e9rica do Sul, os resultados deste ano e a tend\u00eancia indicam que a situa\u00e7\u00e3o deve deteriorar.<\/p>\n

O Panorama da Inser\u00e7\u00e3o Internacional da Am\u00e9rica Latina e Caribe 2016, recentemente publicado pela CEPAL, indica que em 2015 o com\u00e9rcio da Am\u00e9rica Latina com o resto do mundo caiu 14% e que a proje\u00e7\u00e3o para este ano \u00e9 de mais 4% de retra\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Dentro da pr\u00f3pria regi\u00e3o, o desempenho \u00e9 ainda pior: menos 20% de com\u00e9rcio intrarregional ano passado e menos 10% agora.<\/p>\n

Nota-se que no Mercosul<\/a> o com\u00e9rcio intrabloco \u00e9 de 14,2% enquanto na Alian\u00e7a do Pac\u00edfico de apenas 3,6%, ainda que a queda do com\u00e9rcio interno de ambas agrupa\u00e7\u00f5es tenha ca\u00eddo iguais 12% nos primeiros seis meses de 2016 comparado ao mesmo per\u00edodo de 2015.<\/p>\n

A an\u00e1lise dos dados setoriais das importa\u00e7\u00f5es regionais presente no mesmo relat\u00f3rio refor\u00e7a o cen\u00e1rio pessimista. Enquanto as compras de bens de consumo caem 4%, os bens de capital caem 7% e os bens intermedi\u00e1rios 10%, indicando uma retra\u00e7\u00e3o mais forte da produ\u00e7\u00e3o no curto prazo.<\/p>\n

Ou seja, na retra\u00e7\u00e3o atual a propens\u00e3o relativa ao consumo segue aumentando e a ao investimento diminuindo, acentuando nossos problemas estruturais.<\/p>\n

Queda livre<\/strong><\/p>\n

J\u00e1 s\u00e3o quatro anos consecutivos de queda no com\u00e9rcio internacional do conjunto da Am\u00e9rica Latina, situa\u00e7\u00e3o sem precedentes. Para o Brasil esse fen\u00f4meno \u00e9 particularmente grave quando consideramos o tipo de com\u00e9rcio que temos com os vizinhos.<\/p>\n

Al\u00e9m do super\u00e1vit persistente que o Brasil tem no com\u00e9rcio com a Am\u00e9rica Latina, mais de 80% do que temos exportado para a regi\u00e3o s\u00e3o manufaturados. Para os Estados Unidos, pouco mais de 50% s\u00e3o manufaturados. Para a Europa, o \u00edndice fica em 35 e, para a China, 5%.<\/p>\n

Em 2016, a despeito da balan\u00e7a comercial geral superavit\u00e1ria, o Brasil vem registrando seu maior d\u00e9ficit na balan\u00e7a setorial de m\u00e1quinas e equipamentos da hist\u00f3ria.<\/p>\n

Por isso, mais do que antes, \u00e9 necess\u00e1rio fortalecer a articula\u00e7\u00e3o regional para refor\u00e7ar a coopera\u00e7\u00e3o financeira, tanto para a infraestrutura como para gera\u00e7\u00e3o de cadeias produtivas regionais.<\/p>\n

Integra\u00e7\u00e3o
\n<\/strong>
\nNos dias 29 e 30 de novembro foi realizado um grande semin\u00e1rio sobre coopera\u00e7\u00e3o monet\u00e1ria e financeira na Secretaria Geral da UNASUL<\/a>, em Quito, organizado em conjunto com a UNCTAD e o governo equatoriano.<\/p>\n

O objetivo era discutir as propostas de cria\u00e7\u00e3o de redes de financiamento para o desenvolvimento regional, mecanismos de coopera\u00e7\u00e3o de institui\u00e7\u00f5es financeiras de desenvolvimento intrarregionais e entre institui\u00e7\u00f5es de distintas regi\u00f5es.<\/p>\n

Participaram organismos tradicionais da regi\u00e3o como o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), Banco de Desenvolvimento da Am\u00e9rica Latina (CAF), Associa\u00e7\u00e3o Latino-Americana de Integra\u00e7\u00e3o (ALADI) e Fundo Latino-Americano de Reservas (FLAR), al\u00e9m de externos como o Banco Isl\u00e2mico de Desenvolvimento e o Banco Asi\u00e1tico de Investimento em Infraestrutura e novos, como o Banco do Sul. O Minist\u00e9rio da Fazenda do Brasil tamb\u00e9m apresentou o Novo Banco de Desenvolvimento (banco do BRICS<\/a>).<\/p>\n

Os resultados do semin\u00e1rio ser\u00e3o publicados em livro nas pr\u00f3ximas semanas. Coincidiu-se que os instrumentos de integra\u00e7\u00e3o financeira s\u00e3o complementares, n\u00e3o excludentes, e verificou-se que a arquitetura financeira desenhada \u00e9 insuficiente para os desafios atuais da regi\u00e3o.<\/p>\n

Isto \u00e9, as principais institui\u00e7\u00f5es t\u00eam contribu\u00eddo com o desenvolvimento da regi\u00e3o, mas s\u00e3o insuficientes para a integra\u00e7\u00e3o. H\u00e1 alguns anos, ap\u00f3s press\u00e3o de v\u00e1rios pa\u00edses, o diret\u00f3rio do BID determinou que 15% do financiamento de seus projetos fossem direcionados a projetos de integra\u00e7\u00e3o binacional ou que envolvam mais de dois pa\u00edses.<\/p>\n

Ainda que a meta esteja sendo cumprida \u00e9 evidente que o volume muito baixo, comparado \u00e0s necessidades da regi\u00e3o.<\/p>\n

Mesmo no per\u00edodo de bonan\u00e7a, a defasagem no financiamento de projetos de infraestrutura se fez mais presente na Am\u00e9rica do Sul por conta da mudan\u00e7a na composi\u00e7\u00e3o dos fluxos internacionais de capitais no per\u00edodo p\u00f3s crise financeira internacional.<\/p>\n

Houve menos empr\u00e9stimo de corpora\u00e7\u00f5es financeiras e mais investimentos de portf\u00f3lio, por conta do boom no mercado de bonds<\/em>. Os bancos, que s\u00e3o de dif\u00edcil substitui\u00e7\u00e3o para financiar infraestrutura, t\u00eam limitado suas a\u00e7\u00f5es de longo prazo.<\/p>\n

Projetos de integra\u00e7\u00e3o e multi-jurisdicionais envolvem riscos adicionais, dificultando o acesso ao financiamento e demandando a utiliza\u00e7\u00e3o de instrumentos de coopera\u00e7\u00e3o financeira para viabilizar diretamente e mitigar seus riscos. A atual conjuntura de consolida\u00e7\u00e3o fiscal afeta de forma desproporcional os investimentos p\u00fablicos.<\/p>\n

Novos recursos de bancos multilaterais de desenvolvimento podem ajudar a sustentar o n\u00edvel de investimento em setores priorit\u00e1rios. A import\u00e2ncia dessas institui\u00e7\u00f5es de financiamento est\u00e1 aumentando tanto por conta do d\u00e9ficit de financiamento em infraestrutura como pelo novo contexto de risco e aumento dos custos de capitaliza\u00e7\u00e3o no exterior.<\/p>\n

O Banco do Sul<\/strong><\/p>\n

O Banco do Sul foi proposto no fim da d\u00e9cada passada para cobrir a lacuna dos instrumentos existentes e utilizar a poupan\u00e7a local no fomento do desenvolvimento e integra\u00e7\u00e3o regional.<\/p>\n

Paralelo ao semin\u00e1rio de coopera\u00e7\u00e3o financeira, na pr\u00f3pria Secretaria Geral da UNASUL, se instalou a diretoria executiva do Banco do Sul, que elegeu seu presidente interino, o uruguaio Pedro Buonomo. A conta do banco ser\u00e1 aberta em 19 de dezembro e em 2017 ser\u00e3o feitos os aportes iniciais simb\u00f3licos, somando US$ 90 milh\u00f5es.<\/p>\n

O conv\u00eanio constitutivo do Banco do Sul foi assinado em 2009 pelos presidentes de Argentina, Bol\u00edvia, Brasil, Equador, Paraguai, Uruguai e Venezuela. Cinco pa\u00edses chancelaram o documento em seus parlamentos, mas Brasil e Paraguai ainda tramitam sua aprova\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

No Brasil, o conv\u00eanio do Banco do Sul foi aprovado pela Comiss\u00e3o de Finan\u00e7as e Tributa\u00e7\u00e3o da C\u00e2mara dos Deputados em 2013, mas at\u00e9 agora n\u00e3o foi apreciado pelo plen\u00e1rio da casa.<\/p>\n

V\u00e1rios instrumentos de integra\u00e7\u00e3o foram propostos em um momento em que aparentemente havia maior conflu\u00eancia dos governos da regi\u00e3o, mas nem todos foram executados na velocidade e com consist\u00eancia desejadas.<\/p>\n

Agora, o desafio \u00e9 compatibilizar pol\u00edticas econ\u00f4micas e de inser\u00e7\u00e3o internacional divergentes com a necessidade de estancar a queda no com\u00e9rcio intrarregional e estimular cadeias regionais de valor.<\/p>\n

Atuando especificamente nesses setores \u00e9 que o Banco do Sul pode vir a ser um elemento estrat\u00e9gico para superar a crise sem precedentes que a regi\u00e3o enfrenta.<\/p>\n

A UNASUL, em conjunto com a CEPAL, est\u00e1 elaborando um estudo sobre garantias para as exporta\u00e7\u00f5es regionais e outro sobre oportunidades de integra\u00e7\u00e3o produtiva a partir da an\u00e1lise da matriz insumo-produto sul-americana. Ambos documentos ser\u00e3o conclu\u00eddos em 2017 e devem ser insumos decisivos para a atua\u00e7\u00e3o do novo banco.<\/p>\n

Para o bem ou para o mal, a hist\u00f3ria de nossa Am\u00e9rica do Sul mostra que nos movemos muito mais por necessidades do que por afinidades. Isso pode trazer algo de otimismo para o pr\u00f3ximo per\u00edodo, que tudo indica ser\u00e1 pior do que o anterior.<\/p>\n

* Pedro Silva Barros \u00e9 Diretor de Assuntos Econ\u00f4micos da Uni\u00e3o de Na\u00e7\u00f5es Sul-Americanas (UNASUL), convidado do GR-RI.<\/em><\/p>\n

Fuente:\u00a0http:\/\/www.cartacapital.com.br\/blogs\/blog-do-grri\/banco-do-sul-novos-desafios-para-a-integracao-financeira-regional \t<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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