{"id":4202,"date":"2017-07-24T09:39:13","date_gmt":"2017-07-24T14:39:13","guid":{"rendered":"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/?p=4202"},"modified":"2017-07-24T09:39:13","modified_gmt":"2017-07-24T14:39:13","slug":"la-tierra-en-la-decada-ganada","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/la-tierra-en-la-decada-ganada\/","title":{"rendered":"La tierra en la d\u00e9cada ganada"},"content":{"rendered":"

La tierra en la d\u00e9cada ganada: Conflictos en el control y uso del suelo para la transformaci\u00f3n productiva vs la producci\u00f3n alimentaria en\u00a0Ecuador<\/h3>\n
\n

Compartimos el presente art\u00edculo elaborado por Nataly Torres, Paola Maldonado y Jonathan B\u00e1ez; el cual corresponde a un extracto de la investigaci\u00f3n \u201cTendencias en la estructura agraria, inequidad rural y Derecho a la Alimentaci\u00f3n y Nutrici\u00f3n en el Ecuador post-neoliberal\u201d que se realiz\u00f3 bajo la coordinaci\u00f3n de FIAN Ecuador[1]<\/strong><\/em><\/span><\/p>\n

En Ecuador, los viejos problemas estructurales en el agro han determinado no solo que la pobreza absoluta y el hambre sea masiva en el campo[2], si no que ha sido uno de los factores que m\u00e1s ha propiciado el creciente \u00e9xodo rural; la proliferaci\u00f3n de formas precarias de inserci\u00f3n laboral[3]; la creciente feminizaci\u00f3n del campo; y, la tendencia dominante del modelo agroindustrial y agroexportador[4].<\/span><\/p>\n

En el a\u00f1o 2007, el proceso constituyente, impulsado por el gobierno de Rafael Correa, abri\u00f3 una oportunidad para garantizar la demanda hist\u00f3rica del acceso a la tierra, el agua y otros recursos de las y los peque\u00f1os productores campesinos e ind\u00edgenas, mediante la promoci\u00f3n de pol\u00edticas redistributivas sustentadas en la soberan\u00eda alimentaria y la realizaci\u00f3n del derecho a la alimentaci\u00f3n. Sin embargo, una d\u00e9cada despu\u00e9s, las tendencias hist\u00f3ricas de inequidad y desigualdad en la distribuci\u00f3n de la tierra se imponen al inicio del siglo XXI, mediante renovadas corrientes del modelo primario exportador ligado, principalmente, a la agroindustria. Esta realidad se conjuga con la adopci\u00f3n de nuevos marcos jur\u00eddicos: elaboraci\u00f3n y modificaci\u00f3n de las normas agrarias, reforma del Estado, promoci\u00f3n de pol\u00edticas vinculadas a la transformaci\u00f3n productiva y la apertura de la econom\u00eda nacional a trav\u00e9s de un tratado de libre comercio con la Uni\u00f3n Europea.<\/span><\/p>\n

Desde la segunda mitad del siglo XX, los registros censales del Estado ecuatoriano evidencian la concentraci\u00f3n de la tierra en cifras comparables a trav\u00e9s del tiempo[5]. Por ejemplo, el coeficiente de Gini pas\u00f3 de 0,86 en 1954 a 0,80 en el a\u00f1o 2000, seg\u00fan el \u00faltimo Censo Nacional Agropecuario (CNA) realizado en el pa\u00eds. Estas cifras parecen indicar que la disminuci\u00f3n de la desigualdad transcurre a un ritmo muy lento, pero sobre todo, que las reformas agrarias aplicadas en los a\u00f1os 1964 y 1972 \u201cno tuvieron un impacto importante en la distribuci\u00f3n de la tierra\u201d[6]. En el Ecuador contempor\u00e1neo, el coeficiente de Gini no se ha modificado respecto al del a\u00f1o 2000 y, m\u00e1s bien, este asciende a 0,81 en el a\u00f1o 2012, seg\u00fan datos de la\u00a0Encuesta de Superficie y Producci\u00f3n Agropecuaria Continua<\/em>\u00a0(ESPAC) de ese a\u00f1o. La curva de Lorenz[7]<\/sup>\u00a0de la distribuci\u00f3n de tierra muestra que la desigualdad en el acceso a este recurso no se ha modificado significativamente en los \u00faltimos 12 a\u00f1os.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong>Curva de Lorenz de la distribuci\u00f3n de tierra en el Ecuador, a\u00f1os 2000-2012<\/strong><\/span><\/p>\n

\"curva<\/span><\/p>\n

Fuente: CNA (2000); Informaci\u00f3n referencial: ESPAC (2012). Elaboraci\u00f3n: Propia.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

La concentraci\u00f3n de la tierra en Ecuador es, incluso, m\u00e1s alta que la concentraci\u00f3n del ingreso en el pa\u00eds<\/strong>. En el a\u00f1o 2012, el coeficiente de Gini del ingreso per c\u00e1pita entre los habitantes de la poblaci\u00f3n, que mide el grado de desigualdad en la distribuci\u00f3n del ingreso, se ubic\u00f3 en 0,477 mientras que el coeficiente del Gini del acceso a la tierra se ubic\u00f3 en 0,81[8]. Esto demuestra la grave situaci\u00f3n de desigualdad en cuanto al acceso a la tierra en el pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

Esto se complica a\u00fan m\u00e1s debido al \u201cacaparamiento del tierras\u201d ligado a los cambios en el uso y significados que se dan a la tierra y a los recursos asociados. Este fen\u00f3meno toma impulso durante el gobierno de Rafael Correa y se evidencia en las zonas priorizadas dentro de la pol\u00edtica de transformaci\u00f3n de la matriz productiva, que promueve la producci\u00f3n de determinados cultivos para la agroindustria, agro-negocios y agro-exportaci\u00f3n, y que va en contra de la soberan\u00eda alimentaria.<\/span><\/p>\n

A partir del an\u00e1lisis del cambio de la cobertura y uso del suelo, entre 2000 y 2014, es evidente que la superficie para producci\u00f3n de monocultivos, cultivos permanentes y semipermanentes se est\u00e1 expandiendo a lo largo de la Costa y la Amazon\u00eda Norte y, paralelamente, est\u00e1 reduciendo dram\u00e1tica las zonas destinadas para la producci\u00f3n familiar campesina e ind\u00edgena en el pa\u00eds, que cartogr\u00e1ficamente est\u00e1n contenidas dentro de lo que el Ministerio de Agricultura denomina \u201cmosaico agrario\u201d. En esta categor\u00eda se agrupan \u00e1reas donde el uso del suelo no puede ser diferenciado dentro de usos homog\u00e9neos, agrupan as\u00ed, \u00e1reas que combinan cultivos, pasto, plantaciones forestales, etc., reflejando as\u00ed \u00e1reas de usos diversos que para fines de esta investigaci\u00f3n es la mejor aproximaci\u00f3n a las \u00e1reas de producci\u00f3n familiar campesina e ind\u00edgena.<\/span><\/p>\n

Al hacer una comparaci\u00f3n de los cambios en el \u201cmosaico agrario\u201d, resulta revelador, las tendencias decrecientes de los cultivos \u201ct\u00edpicamente campesinos\u201d (\u00e1rea mapa color tomate) como la arveja (seca y tierna) cebada, fr\u00e9jol, haba, choclo, ma\u00edz suave, entre otros, frente a la creciente expansi\u00f3n de cultivos priorizados dentro del cambio de la matriz productiva como: arroz, banano, cacao, caf\u00e9, ca\u00f1a de az\u00facar, palma africana, entre otros.<\/span><\/p>\n

A continuaci\u00f3n realizamos una s\u00edntesis sobre la expansi\u00f3n de los cultivos considerados dentro del cambio de la matriz productiva:<\/span><\/p>\n