{"id":4684,"date":"2018-01-09T12:50:32","date_gmt":"2018-01-09T17:50:32","guid":{"rendered":"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/?p=4684"},"modified":"2018-01-09T12:50:32","modified_gmt":"2018-01-09T17:50:32","slug":"la-flexibilidad-no-soluciona-el-problema-del-desempleo-ni-la-informalidad-evidencia-para-ecuador","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/la-flexibilidad-no-soluciona-el-problema-del-desempleo-ni-la-informalidad-evidencia-para-ecuador\/","title":{"rendered":"La flexibilidad no soluciona el problema del desempleo ni la informalidad: evidencia para Ecuador"},"content":{"rendered":"

Por Jonathan B\u00e1ez<\/em>[1]<\/a><\/p>\n

Recientemente se anunci\u00f3 la posibilidad de flexibilizar la jornada laboral para aumentar el empleo en el pa\u00eds. La problem\u00e1tica alrededor de esta pol\u00edtica se enmarca en una premisa que consiste en \u00a0\u201celiminar o desregular el mercado laboral con el objetivo de acabar con las rigideces causantes de un alto \u00edndice de desempleo, as\u00ed como de un sector informal creciente.\u201d\u00a0(Ibarra and Gonz\u00e1lez 2010, 38). En otras palabras, la flexibilidad es una condici\u00f3n para que el empleo aumente y mejore. Desde esa perspectiva es pertinente preguntarse si \u00bfExiste evidencia de que la flexibilidad mejore los niveles y condiciones de empleo en Ecuador?<\/p>\n

Las pol\u00edticas de flexibilizaci\u00f3n laboral se pueden observar en las d\u00e9cadas 80 y 90 (Acosta 2001). Entre los a\u00f1os 1988-1999 se profundizaron y una muestra es la tendencia a la disminuci\u00f3n del salario m\u00ednimo. Este proceso representa una de las tipolog\u00edas de flexibilidad (Sarfati y Kobrin 1992) y en Ecuador implic\u00f3 que el salario m\u00ednimo decreci\u00f3 \u201csignificativamente hasta alcanzar niveles similares a los de la d\u00e9cada del 60. As\u00ed, el salario pasa de USD 50 en mayo de 1989 a USD 18 en 1998, representando una disminuci\u00f3n cercana al 172% en menos de una d\u00e9cada.\u201d\u00a0(B\u00e1ez 2016).<\/p>\n

Sin embargo, esa medida de flexibilizaci\u00f3n no tuvo los resultados que se pretend\u00edan. El gr\u00e1fico 1 muestra la evoluci\u00f3n hist\u00f3rica de la tasa de desempleo y el salario m\u00ednimo en Ecuador. Este muestra c\u00f3mo las tendencias de flexibilidad, traducidos en una disminuci\u00f3n salarial, no necesariamente implica un aumento del nivel de empleo. En ese sentido, la tasa de desempleo aument\u00f3 de un 7% en 1988 a casi el doble en 1999 con un 14.4%. Es decir, la premisa de desregularizaci\u00f3n del sector laboral como medida para aumentar el nivel de empleo no posee evidencia. Al contrario, el nivel de empleo disminuye. Esta afirmaci\u00f3n se refuerza al observar la tendencia en a\u00f1os siguientes en que un aumento del salario m\u00ednimo no implic\u00f3 que el nivel de desempleo aumentara. De esa manera el nivel de desempleo disminuye del 11.6% en 2003 a 6.8% en 2016.<\/p>\n

Gr\u00e1fico 1. Flexibilizaci\u00f3n salarial y tasa de desempleo en Ecuador 1980-2016.<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Fuente: CEPAL<\/p>\n

Elaboraci\u00f3n: Jonathan B\u00e1ez<\/p>\n

El periodo en que se aplic\u00f3 la flexibilidad del salario no tuvo un contexto de recesi\u00f3n econ\u00f3mica. Al contrario, existi\u00f3 una expansi\u00f3n observada a trav\u00e9s del aumento del PIB nacional (nominal). Por lo tanto, la propuesta de los sectores empresariales y, adoptada por el gobierno, alrededor de la flexibilidad del salario no se relaciona con el contexto macroecon\u00f3mico. En el caso del periodo en que los niveles del salario m\u00ednimo aumentan constantemente (pero cada a\u00f1o a ritmos m\u00e1s lentos) y el empleo mejora, si se ve matizado por el ciclo econ\u00f3mico ascendente, como resultado del aumento de los precios de las materias primas (B\u00e1ez 2016). No obstante, m\u00e1s all\u00e1 de este condicionamiento econ\u00f3mico lo que resalta es el proceso a trav\u00e9s del cual la flexibilidad como respuesta no muestra evidencia de disminuci\u00f3n del desempleo en el pa\u00eds.<\/p>\n

En lo que respecta a las condiciones de empleo. Los datos disponibles sobre la precarizaci\u00f3n[2]<\/a> indican que en la \u00e9poca de aplicaci\u00f3n de pol\u00edticas enfocadas hacia la flexibilidad, el porcentaje de este tipo de empleo (informal) aumenta de 53.7% en 1990 a 57.4% en 1999. Estos datos muestran que la aplicaci\u00f3n de otras medidas de flexibilidad tampoco corrigen los problemas del empleo precarizado, en su lugar lo profundiza. Es decir, no limita el crecimiento del sector \u201cinformal\u201d sino que lo aumenta.<\/p>\n

Conclusiones<\/strong><\/p>\n

La evidencia hist\u00f3rica presentada muestra que las pol\u00edticas de flexibilidad no implican un aumento del empleo. Por otro lado, tampoco se observa que en el periodo de aplicaci\u00f3n de otras medidas de flexibilidad aplicadas tuvieran incidencia en mejorar los niveles del sector informal en el pa\u00eds. En ese sentido, es necesario un an\u00e1lisis m\u00e1s profunda sobre si la nueva medida de flexibilidad de la jornada laboral va a matizar el problema del desempleo en el pa\u00eds o, al contrario, va a significar una nueva ola de precarizaci\u00f3n.<\/p>\n

Bibliograf\u00eda<\/strong><\/p>\n

Acosta, Alberto. Breve Historia Econ\u00f3mica del Ecuador.<\/em> Quito: Corporaci\u00f3n Editora Nacional, 2001.<\/p>\n

B\u00e1ez, Jonathan. El alza salarial en un contexto de crisis.<\/em> Quito, 2016.<\/p>\n

Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina y el Caribe. \u00abEstad\u00edsticas e Indicadores Sociales.\u00bb CEPALstat.<\/em> 2017. http:\/\/interwp.cepal.org\/sisgen\/SisGen_MuestraFicha.asp?indicador=252&id_estudio=633.<\/p>\n

Ibarra, Manuel Alejandro, and Lourdes Alicia Gonz\u00e1lez. \u00abLa flexibilidad laboral como estrategia de competitividad y sus efectos sobre la econom\u00eda, la empresa y el mercado de trabajo.\u00bb Contadur\u00eda y administraci\u00f3n<\/em>, no. 231 (2010): 33-52.<\/p>\n

Sarfati, H, and C. Kobrin. \u00abLa flexibilidad del mercado de trabajo.\u00bb In Colecci\u00f3n de Informes OIT<\/em>, by OIT. Madrid, 1992.<\/p>\n

Serrano, Diana. \u00abEl Gobierno propone una jornada laboral m\u00e1s flexible.\u00bb El Comercio<\/em>, 8 Enero 2018.<\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

[1]<\/a> Economista, maestrante de Sociolog\u00eda en FLACSO. Autor de investigaciones sobre\u00a0temas de desigualdad, concentraci\u00f3n, mercado laboral y grupos econ\u00f3micos. Entre ellas destacan \u00abHilando la desigualdad: Grupos Econ\u00f3micos y para\u00edsos fiscales en Ecuador\u00bb; \u00abAcumulaci\u00f3n en la Revoluci\u00f3n Ciudadana: Concentraci\u00f3n de mercados y grupos econ\u00f3micos en el sector agropecuario\u00bb; \u201cAlza salarial en un contexto de crisis\u201d; \u00ab\u00bfPara qui\u00e9n el Estado? Estudio de la concentraci\u00f3n en compras p\u00fablicas\u00bb\u00a0y \u00abTendencias en la estructura agraria, inequidad rural, derecho a\u00a0la alimentaci\u00f3n y nutrici\u00f3n en el Ecuador post-neoliberal\u00bb.<\/p>\n

[2]<\/a> La informaci\u00f3n presentada por la CEPAL define a este tipo de empleos como la poblaci\u00f3n urbana ocupada que presenta precariedad desde el punto de vista de los salarios, duraci\u00f3n en el tiempo, seguridad social, etc. Se entiende como ocupada en el sector de baja productividad (informal) aquella persona que es empleador o asalariado (profesional y t\u00e9cnico o no) que trabaja en empresas con hasta 5 empleados (microempresas), que trabaja en el empleo dom\u00e9stico o que es trabajador independiente no calificado (cuenta propia y familiares no remunerados sin calificaci\u00f3n profesional o t\u00e9cnica).\u00a0(Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina y el Caribe 2017). \t<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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