{"id":4750,"date":"2018-02-13T20:41:59","date_gmt":"2018-02-13T20:41:59","guid":{"rendered":"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/?p=4750"},"modified":"2021-04-25T09:32:45","modified_gmt":"2021-04-25T09:32:45","slug":"la-agenda-del-libre-comercio-y-las-injusticias-ecologicas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/la-agenda-del-libre-comercio-y-las-injusticias-ecologicas\/","title":{"rendered":"La agenda del libre comercio y las injusticias ecol\u00f3gicas"},"content":{"rendered":"
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La agenda del libre comercio y las injusticias ecol\u00f3gicas<\/span><\/h1>\n
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En las cumbres de la OMC y tratados internacionales, los economistas analizan las balanzas comerciales de los pa\u00edses\u00a0dejando de lado el impacto de los des\u00f3rdenes ecol\u00f3gicos que terminan afectando a los sectores populares.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

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Ariel Slipak* y Federico Wahlberg**<\/strong><\/p>\n

Las negociaciones internacionales m\u00e1s medi\u00e1ticas que tratan problem\u00e1ticas ambientales se dan fundamentalmente en \u00e1mbitos que no est\u00e1n relacionados directamente con la OMC, fundamentalmente en las Conferencias de Partes (COP) que son parte de la Convenci\u00f3n Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Clim\u00e1tico (CMNUCC). Producto de estas \u00faltimas reuniones se redact\u00f3 el Acuerdo de Par\u00eds en el a\u00f1o 2015, en el cual los pa\u00edses firmantes se comprometen a aplicar medidas para la reducci\u00f3n de los Gases de Efecto Invernadero (GEI). Dicho acuerdo requiere de la adhesi\u00f3n de los principales pa\u00edses emisores para ser efectivo. Por otra parte, el mismo sufri\u00f3 un fuerte rev\u00e9s con el triunfo de Trump en las elecciones presidenciales de EEUU, ya que implic\u00f3 que uno de los mayores emisores mundiales resolviera la retirada del Acuerdo. Trump opina que \u201cel concepto de cambio clim\u00e1tico fue creado por China para hacer a la manufactura de Estados Unidos menos competitiva\u201d.<\/p>\n

Sobre la OMC y el ambiente, podemos decir que en su tratado fundacional se establece que los Estados pueden aplicar medidas para la protecci\u00f3n del medio ambiente siempre y cuando no se utilicen como barreras proteccionistas. Desde esta perspectiva, el libre comercio aparece como prioritario y las medidas ambientales como un posible obst\u00e1culo. Quien interpreta si una pol\u00edtica ambiental es discriminatoria para un producto extranjero es el \u00d3rgano de Soluci\u00f3n de las Diferencias (OSD). Este \u00f3rgano resuelve discrecionalmente si son v\u00e1lidas las denuncias que presentan los Estados por incumplimiento de los tratados de la OMC. Y por lo general resuelve a favor del libre comercio.<\/p>\n

En otro nivel de an\u00e1lisis, podemos verificar que tanto en la perspectiva que pregona la OMC, como en la CMNUCC, el sistema de reproducci\u00f3n material de una sociedad y el medio ambiente, aparecen como esferas separadas. En esta l\u00f3gica de la ortodoxia econ\u00f3mica (dentro de la cual sobresale la escuela neocl\u00e1sica) que siguen las entidades internacionales, los problemas ambientales se derivan de da\u00f1os (externalidades negativas) que generan algunos agentes sobre terceros, o sobre el uso indiscriminado de lo que llaman recursos de uso com\u00fan (RUC). La resoluci\u00f3n de la problem\u00e1tica ambiental pasa por hacer internalizar los perjuicios de las externalidades o la generaci\u00f3n de mecanismos institucionales para una adecuada administraci\u00f3n de los RUC.<\/p>\n

El ambiente aparece como algo externo al sistema econ\u00f3mico, de car\u00e1cter f\u00edsico o biol\u00f3gico y no socialmente determinado, aislado del entramado de complejas relaciones socio-econ\u00f3micas. En algunos enfoques aparece la problem\u00e1tica de la \u201cequidad intergeneracional\u201d o la preservaci\u00f3n de especies, pero persiste un enfoque de sustentabilidad d\u00e9bil, y una mirada de car\u00e1cter antropoc\u00e9ntrico. La denominada \u201ceconom\u00eda ambiental\u201d tambi\u00e9n excluye del an\u00e1lisis la equidad distributiva en relaci\u00f3n a los consumos de energ\u00eda y materia por pa\u00eds y teniendo en cuenta clases y actores sociales.<\/p>\n

Dado que la preocupaci\u00f3n de la OMC es fundamentalmente la libre circulaci\u00f3n de las mercanc\u00edas, el propio fin de la organizaci\u00f3n implica intentar generar marcos institucionales globales que se sobrepongan a las normativas laborales, ambientales, de g\u00e9nero o de derechos humanos locales, con tal de lograr su anhelo de expansi\u00f3n de flujos comerciales. En este sentido, cualquier avance de este tipo de institucionalidad, en general implica avasallamiento de derechos en las \u00e1reas que hemos mencionado, repercutiendo en la calidad de vida cotidiana de los sectores subalternos en cada pa\u00eds.<\/p>\n

En estos foros, reuniones de equipos t\u00e9cnicos y cumbres ministeriales de la OMC, como as\u00ed tambi\u00e9n en las negociaciones de Tratados de Libre Comercio (TLCs), Tratados Bilaterales de Inversi\u00f3n (TBIs), o lo que podemos denominar \u201ctratados de nueva generaci\u00f3n\u201d (como las propuestas del TPP, TTIP, RCEP), los representantes de los pa\u00edses consultan de manera permanente a quienes consideran actores relevantes dentro de sus pa\u00edses: grandes grupos econ\u00f3micos (como laboratorios, firmas extractivas, comercializadoras) o c\u00e1maras empresarias.<\/p>\n

El enfoque de la mayor\u00eda de los economistas que participan de estas instancias es tomar como unidad de an\u00e1lisis las balanzas comerciales de los pa\u00edses, es decir, ver si se obtienen ganancias por la expansi\u00f3n del comercio. La mayor parte de polit\u00f3logos y especialistas en relaciones internacionales ponen al pa\u00eds como unidad de an\u00e1lisis, y eso invisibiliza la existencia de distintos actores y clases sociales que son asim\u00e9tricos entre s\u00ed, y sobre los cuales los impactos ambientales repercuten de forma \u00a0tambi\u00e9n asim\u00e9trica.<\/p>\n

En otras palabras, los sectores populares, sobre los que recaen las injusticias ecol\u00f3gicas (destac\u00e1ndose poblaciones originarias y campesinas) no est\u00e1n representados en estos foros. Con la excusa de garantizar el libre tr\u00e1fico de mercanc\u00edas se inmiscuyen en otros temas que afectan la vida cotidiana y condiciones de reproducci\u00f3n material de los mismos. Por ejemplo, el TPP implicaba la adhesi\u00f3n al acta UPOV 91, que en l\u00edneas generales podr\u00eda implicar legislaciones sobre semillas que generen royalties a perpetuidad para obtentores de especies vegetales. Es decir, el TPP conten\u00eda un art\u00edculo a medida de los intereses de Monsanto. Tambi\u00e9n podemos encontrar propuestas dentro de tratados de libre comercio que abordan cuestiones sobre inversiones, que buscan imponerse por sobre normativas como el cumplimento a escala local del Convenio 169 de la OIT, que garantiza el derecho de los pueblos originarios a la consulta libre, previa e informada ante la posibilidad de efectuarse por ejemplo grandes proyectos extractivos.<\/p>\n

Para comprender las problem\u00e1ticas que vinculan el comercio internacional y el ambiente es necesario incorporar los aportes realizados desde la Econom\u00eda Ecol\u00f3gica y la Ecolog\u00eda Pol\u00edtica. La Econom\u00eda Ecol\u00f3gica estudia, entre otras cosas, los flujos metab\u00f3licos globales de materia y energ\u00eda. Los indicadores que construye permiten identificar las inequidades desde una concepci\u00f3n distinta a las de las cl\u00e1sicas variables econ\u00f3micas. Problem\u00e1ticas como el distinto acceso al agua, energ\u00eda, servicios b\u00e1sicos. La Ecolog\u00eda Pol\u00edtica considera que la propia Naturaleza incluye a las sociedades humanas, y por ende no separa al sistema socio-econ\u00f3mico del ambiente. Esta disciplina aborda problem\u00e1ticas tales como las inequidades distributivas, las injusticias ecol\u00f3gicas, la deuda ecol\u00f3gica, incluso incorporando cosmovisiones de paradigmas vinculados con el movimiento campesino y el indigenismo. Algunas vertientes dentro de la Ecolog\u00eda Pol\u00edtica, intentan construir un ecologismo de los pobres, o un ecologismo de la subalternidad. En su enfoque, las diferencias entre el centro y la periferia, o el norte y sur global, no aparecen subestimadas.<\/p>\n

La exacerbaci\u00f3n de los flujos comerciales que fomenta la OMC refuerza una divisi\u00f3n internacional del trabajo que implic\u00f3 una migraci\u00f3n de procesos fabriles hacia Asia Oriental y el Sudeste Asi\u00e1tico y ha profundizado la tradicional inserci\u00f3n de Am\u00e9rica Latina como proveedor de materias primas y hasta ha reprimarizado algunas econom\u00edas con cierto grado de desenvolvimiento industrial. Esta divisi\u00f3n internacional del trabajo implica la relocalizaci\u00f3n de procesos productivos m\u00e1s contaminantes en los pa\u00edses con legislaciones ambientales menos exigentes, fomentando as\u00ed la explotaci\u00f3n no sostenible de recursos naturales en econom\u00edas primario-exportadoras. En este marco, siguiendo a Maristella Svampa, podemos afirmar que desde los distintos gobiernos latinoamericanos los primeros a\u00f1os del siglo XXI han estado caracterizados por el denominado \u201cconsenso de los commodities\u201d. La transformaci\u00f3n de \u00e1reas enteras de la regi\u00f3n como econom\u00edas de enclave exportador, controladas por transnacionales, en donde adem\u00e1s de proliferar el negocio extractivo, se verifica el uso de t\u00e9cnicas extremas sobre las cuales existe incertidumbre sobre sus efectos ambientales (como la extracci\u00f3n de hidrocarburos mediante la fractura expuesta, la megaminer\u00eda a cielo abierto con explosivos y el uso de cianuro, mercurio o \u00e1cido sulf\u00farico, o el monocultivo de soja empleando semillas transg\u00e9nicas, agrot\u00f3xicos como el glifosato y la siembra directa). Esto implica la transformaci\u00f2n de \u00e1reas enteras de la regi\u00f3n como econom\u00ecas de enclave exportador. Su m\u00e1xima expresi\u00f3n fue la creaci\u00f3n de la iniciativa IIRSA – COSIPLAN, que impulsa proyectos para facilitar el desarrollo del modelo extractivista en Am\u00e9rica Latina, abaratando los costos de traslado de las mercanc\u00edas ,y que concibe los territorios como \u00e1reas de acuerdo a sus dotaciones de recursos primario-extractivos.<\/p>\n

En suma, el extractivismo del siglo XXI implica proyectos a gran escala, y la no aplicaci\u00f3n del principio precautorio a la hora del empleo de las t\u00e9cnicas extractivas que mencion\u00e1bamos en el p\u00e1rrafo anterior. Esto implica nuevos conflictos eco-territoriales, en donde poblaciones campesinas e ind\u00edgenas son desplazadas, despojadas de sus territorios, como bien se\u00f1ala Harvey con su concepto de \u201cacumulaci\u00f3n por desposesi\u00f3n\u201d.<\/p>\n

Si se pretende alcanzar la justicia ecol\u00f3gica, resulta ut\u00f3pico aplicar medidas realmente efectivas en el marco de la econom\u00eda mundial capitalista tal como la hemos descrito. Hay que generar otro tipo de integraci\u00f3n regional e internacional que no se de solo a trav\u00e9s flujo de mercanc\u00edas y capitales. Hay que construir otra institucionalidad que represente a los sectores populares. Desde nuestra perspectiva, lo m\u00e1s realista ser\u00eda impulsar proyectos de transformaci\u00f3n social desde abajo, que incorporen una perspectiva ecosocialista y ecofeminista.<\/p>\n

* Licenciado en Econom\u00eda y docente (UBA), docente-investigador de la Universidad Nacional de Moreno (UNM), integrante de la Sociedad de Econom\u00eda Cr\u00edtica (SEC) y el Grupo de Estudios de Geopol\u00ectica y Bienes Naturales (IEALC-UBA).<\/em><\/p>\n

**\u00a0Licenciado en Econom\u00eda (UBA), docente de la Universidad Nacional de Lujan (UNLU) y de la UBA, \u00a0e integrante de la Sociedad de Econom\u00eda Cr\u00edtica (SEC ) y de la Confluencia #FueraOMC.<\/em><\/p>\n

Publicado por la Agencia Paco Urondo como parte de un dossier especial en relaci\u00f3n a la\u00a0<\/span>reuni\u00f3n ministerial de la OMC en diciembre de 2017 en Buenos Aires.<\/span><\/em><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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