Ecuador no escap\u00f3 al acontecimiento m\u00e1s importante del siglo XXI, la creciente presencia de China en el sistema internacional. Las relaciones diplom\u00e1ticas sino-ecuatorianas iniciaron en 1972, pero no es sino hasta el 2010 que se consolidan sus v\u00ednculos comerciales, productivos e inversiones.<\/span><\/p>\n Adicionalmente, la d\u00e9cada de gobierno de Rafael Correa -igual que en los pa\u00edses donde primaron los gobiernos progresistas- imprimi\u00f3 una caracter\u00edstica pol\u00edtica particular expresada en el distanciamiento\u00a0 de la influencia econ\u00f3mica de los Estados Unidos, la cual determin\u00f3 las estrategias de desarrollo adoptadas por la mayor\u00eda de los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y Caribe en la d\u00e9cada del 90, y encamin\u00f3 las relaciones diplom\u00e1ticas del Estado ecuatoriano hacia una tendencia desarrollista regional, que apostaba por combatir los peores excesos del neoliberalismo y consolidar la Cooperaci\u00f3n Sur-Sur, en medio de una significativa necesidad de inversi\u00f3n en infraestructura y explotaci\u00f3n de recursos naturales.[2]<\/sup><\/a>Esto implic\u00f3 que el Ecuador formalice sus v\u00ednculos comerciales con econom\u00edas emergentes como la china y la brasilera. Evidencia de este fen\u00f3meno, es que desde entonces \u201cm\u00e1s de 70 empresas chinas se han registrado en el pa\u00eds.\u201d[3]<\/sup><\/a><\/span><\/p>\n Como consecuencia del estrechamiento de las relaciones entre ambos pa\u00edses, actualmente China es el primer prestamista y contratista del Ecuador, especialmente en los sectores de hidrocarburos, miner\u00eda, infraestructura, obras hidr\u00e1ulicas, comunicaciones y finanzas.[4]<\/sup><\/a> En este contexto, la deuda p\u00fablica que el Ecuador mantiene con las instituciones financieras chinas (China EximBank y China Development Bank), es de aproximadamente USD 17,4 mil millones[5]<\/sup><\/a> y representa el 38,7% del PIB[6]<\/sup><\/a>.<\/span><\/p>\n En este sentido, es importante observar que los cr\u00e9ditos chinos cuentan con acondicionamientos especiales que comprometen al Estado ecuatoriano a la contrataci\u00f3n de sus empresas, mano de obra, equipos, suministros y tecnolog\u00eda[7]<\/sup><\/a>; lo que implica una mayor dependencia de contratistas del gigante asi\u00e1tico,\u00a0 adem\u00e1s ubicando sus empresas en los primeros puestos de las listas de contrataci\u00f3n p\u00fablica para el desarrollo de proyectos de gran envergadura. La experiencia demuestra que en la licitaci\u00f3n de grandes obras de infraestructura, empresas de origen chino como Sinohydro, CGGC-Fopeca y Harbin tienen un tratamiento preferencial, pues se efect\u00faan aplicando la figura de r\u00e9gimen especial[8]<\/a> para cumplir con los requerimientos de las entidades financiadoras, que exigen cartas de compromiso para la aprobaci\u00f3n de los cr\u00e9ditos.[9]<\/sup><\/a><\/span><\/p>\n Otro elemento a considerar es el costo de las tasas de inter\u00e9s. Estas representan un 5% m\u00e1s de lo que costar\u00edan los cr\u00e9ditos con el Banco Mundial, \u201csin embargo, tienen la misma o menor tasa de inter\u00e9s que las de los bonos brady, global y soberanos \u2014formas de financiamiento que tienen a\u00fan mayor costo que los pr\u00e9stamos bilaterales\u201d[10]<\/sup><\/a>.<\/span><\/p>\n Con la inyecci\u00f3n de capitales chinos, varios cr\u00edticos al gobierno de Correa, sostienen que este tipo de inversiones y l\u00edneas de cr\u00e9dito alimentaron la construcci\u00f3n de \u201clos elefantes blancos de la revoluci\u00f3n\u201d, puesto que se aprovech\u00f3 de la fiebre del oro chino para emplazar edilicios monumentos que representaban la grandeza del poder estatal. Uno de los m\u00e1s destacados es la Plataforma Financiera Gubernamental<\/em>, complejo ministerial donde funcionan 13 entidades estatales con capacidad de albergar hasta cinco mil funcionarios p\u00fablicos en un \u00e1rea de 132.824 m2 <\/sup>de construcci\u00f3n.<\/span><\/p>\n La Plataforma fue financiada por el Banco de Desarrollo Chino (CDB), y la implantaci\u00f3n de la obra estuvo a cargo de la constructora China CAMC Engineering Co Ltd., filial de la empresa estatal China National Machinery Industry Corporation.<\/span><\/p>\n La empresa suscribi\u00f3 cinco contratos con el Estado ecuatoriano para el de<\/span>sarrollo de la obra principal y complementarias, por un monto aproximado de USD 216,8 millones. Sin embargo, informes recientes\u00a0<\/span>mencionan que el precio real asciende a USD 251 millones.<\/span>[11]<\/sup><\/a> Esta empresa tambi\u00e9n ha participado en la construcci\u00f3n de otras 25 obras p\u00fablicas<\/span>, entre las cuales se incluyen: \u201csiete edificios del ECU-911, cinco hospitales, dos universidades, una escuela del milenio, el parque ‘Los Samanes’ y un proyecto multiparques, con una inversi\u00f3n que bordea los USD 810 millones\u201d.<\/span>[12]<\/sup><\/a><\/p>\n Otro \u00edcono de las obras fara\u00f3nicas y controversiales que se derivan de la alianza chino-ecuatoriana es el Proyecto Prop\u00f3sito hidroel\u00e9ctrico Coca Codo Sinclair<\/em> (CCS). Este proyecto, no solo representa la obra m\u00e1s grande y costosa nunca antes construida en el pa\u00eds, sino que tambi\u00e9n se constituye en la piedra angular del imaginario desarrollista idealizado de la \u201cRevoluci\u00f3n Ciudadana\u201d, al ser una representaci\u00f3n de la transformaci\u00f3n de la matriz energ\u00e9tica en el Ecuador.<\/span><\/p>\n CCS fue construida por la empresa china Sinohydro Corporation, con un costo aproximado de USD 2.245 millones, de los cuales USD 1.682 millones se cubrieron mediante \u00a0cr\u00e9dito del EximBank-China.[13]<\/sup><\/a> El proyecto est\u00e1 emplazado en la cuenca del r\u00edo Coca, en las provincias amaz\u00f3nicas de Napo y Sucumb\u00edos, y tiene una capacidad de generaci\u00f3n de 1.500MW que abastece el 40% de la demanda nacional.<\/span><\/p>\n A pesar de que el proyecto constituye un motor de la econom\u00eda energ\u00e9tica del pa\u00eds, este no est\u00e1 exento de problemas. En su fase constructiva report\u00f3 un incremento del 7% del precio inicial. Tambi\u00e9n, es conocido que la empresa china no cumpli\u00f3 con los requisitos m\u00ednimos de salud y seguridad laboral, lo cual gener\u00f3 que en diciembre de 2014 se produzca un accidente que cobr\u00f3 la vida de 13 trabajadores y report\u00f3 12 heridos. Asimismo, Sinohydro recibi\u00f3 varias paralizaciones y denuncias por violar los derechos de los trabajadores. En 2012, alrededor de 200 trabajadores presentaron 26 denuncias por maltrato, insalubridad y malas condiciones alimenticia ante la Inspector\u00eda de Trabajo de Sucumb\u00edos, las cuales se derivaron solamente en el pago de una multa de USD 5.280.[14]<\/sup><\/a><\/span><\/p>\n Con estos argumentos, est\u00e1 claro que China, se convirti\u00f3 no s\u00f3lo en un aliado pol\u00edtico y econ\u00f3mico para promover el desarrollo de infraestructura del pa\u00eds, sino que sus empresas y subsidiarias representan el nuevo vecino oriental que vino para quedarse y establecer ra\u00edces en tierra f\u00e9rtil. Esto amerita algunos desaf\u00edos, debido a que las condiciones preferentes que involucra llegar con \u201cplata en mano\u201d genera desventajas y limitantes para el desarrollo del sector empresarial ecuatoriano. Por otro lado, esta presencia significa que los mecanismos de control, regulaci\u00f3n y transparencia de nuestro pa\u00eds son cada vez m\u00e1s obsoletos frente a los cambios de nuestros nuevos acreedores y procesos de dependencia. Por ese motivo tambi\u00e9n podemos apreciar que existe un debilitamiento del sistema de justicia por el allanamiento de nuestras autoridades ante la presi\u00f3n del capital internacional.<\/span><\/p>\n <\/p>\n \u00a0S\u00ed quieres leer otros art\u00edculos sobre inversiones chinas en Am\u00e9rica Latina, puedes encontrarlos\u00a0<\/strong><\/em><\/span><\/p>\n Aqu\u00ed<\/a><\/strong><\/em><\/span> <\/p>\n [1]<\/sup><\/a> Coordinadora de Pueblos Ind\u00edgenas y Ambiente, en el Centro de Derechos Econ\u00f3micos y Sociales- CDES. El art\u00edculo se elabor\u00f3 en el marco de las actividades del Proyecto de la Coalici\u00f3n Regional.<\/span><\/p>\n [2]<\/sup><\/a> Diana Castro Salgado sosten\u00eda que este era la expresi\u00f3n de un proceso que pretend\u00eda\u00a0 \u201creconfigurar las relaciones de poder en el sistema internacional\u201d (2014). Condiciones, no concesiones. Cooperaci\u00f3n econ\u00f3micofinanciera China-Ecuador. Comentario Internacional. Vol. 14., p.171.<\/span><\/p>\n [3]<\/sup><\/a> Condiciones, no concesiones. Cooperaci\u00f3n econ\u00f3micofinanciera China-Ecuador. Disponible en: https:\/\/www.researchgate.net\/publication\/318866517_Condiciones_no_concesiones_Cooperacion_economicofinanciera_China-Ecuador<\/a> [01\/03\/2018].<\/span><\/p>\n [4]<\/sup><\/a> Declaraci\u00f3n conjunta entre la Rep\u00fablica del Ecuador y la Rep\u00fablica Popular China sobre el establecimiento de la asociaci\u00f3n estrat\u00e9gica integral, celebrado el 17 de noviembre de 2016, Quito-Ecuador.<\/span><\/p>\n [5]<\/sup><\/a> The Inter-American Dialogue, consultado: 01\/03\/2018. Disponible en: https:\/\/www.thedialogue.org\/map_list\/\u00a0<\/span><\/p>\n [6]<\/sup><\/a> Kevin Koening<\/a> (23\/02\/2017), La huella de China en el Amazonas no despierta atenci\u00f3n en la elecci\u00f3n de Ecuador. Disponible en: http:\/\/dialogochino.net\/la-huella-de-china-en-el-amazonas-no-despierta-atencion-en-la-eleccion-de-ecuador\/?lang=es<\/span><\/p>\n [7]<\/sup><\/a> Garz\u00f3n & Castro (2016), China-Ecuador Relations and the Development of the Hydro Sector: A quick look at the Coca Codo Sinclair and Sopladora Hydroelectric Projects.<\/span><\/p>\n [8]<\/a> Seg\u00fan Ley Org\u00e1nica del Sistema Nacional de Contrataci\u00f3n Publica (R.O. 395), la figura de R\u00e9gimen Especial se aplica para los contratos celebrados entre Entidades P\u00fablicas o sus Subsidiarias cuyo capital pertenezca en el 50% o m\u00e1s a entidades de derecho\u00a0 P\u00fablico. Esto involucra que las emrpesas chinas adquieren o conforma empresas ecuatorianas, pero sus filiales y destinatarios pertenecen a empresas de origen chino.<\/span><\/p>\n [9]<\/sup><\/a> Condiciones, no concesiones. Cooperaci\u00f3n econ\u00f3micofinanciera China-Ecuador. p. 188.<\/span><\/p>\n [10]<\/sup><\/a> Carlos E. Santos Saint (28\/03\/2016), Las ventajas y problemas de los pr\u00e9stamos chinos. Disponible en: https:\/\/gk.city\/2016\/03\/28\/las-ventajas-y-problemas-los-prestamos-chinos\/<\/span><\/p>\n [11]<\/sup><\/a> PlanV (27\/05\/2017), La pol\u00e9mica por la Plataforma desnuda el modelo chino,<\/em> Vease en: http:\/\/www.planv.com.ec\/historias\/sociedad\/la-polemica-la-plataforma-desnuda-el-modelo-chino[01\/03\/2018].<\/span><\/p>\n [12]<\/sup><\/a>\u00a0 Mundo del contructor (08\/03\/2017), Las constructoras m\u00e1s destacadas del pa\u00eds. Vease en: http:\/\/www.mundoconstructor.com.ec\/index.php\/noticias\/964-las-constructoras-mas-destacadas-del-pais<\/span><\/p>\n [13]<\/sup><\/a> Diario de circulaci\u00f3n nacional \u201cEl Tel\u00e9grafo\u201d, Disponible en:\u00a0https:\/\/www.eltelegrafo.com.ec\/noticias\/politica\/3\/coca-codo-sinclair-genera-1-035-mw-de-energia-con-sus-turbinas-en-plena-operacion<\/a><\/span><\/p>\n![\"\"](\"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/wp-content\/uploads\/2018\/04\/Inversi\u00f3n-p\u00fablica-y-financiamiento-chino-en-Am\u00e9rica-latina-1-213x300.png\")
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