{"id":5909,"date":"2020-05-23T20:57:40","date_gmt":"2020-05-24T01:57:40","guid":{"rendered":"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/?p=5909"},"modified":"2021-06-07T16:33:00","modified_gmt":"2021-06-07T16:33:00","slug":"analisis-medidas-del-19-de-mayo-de-2020","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/analisis-medidas-del-19-de-mayo-de-2020\/","title":{"rendered":"An\u00e1lisis: medidas del 19 de Mayo de 2020"},"content":{"rendered":"\r\n

Comentarios generales<\/b>\u00a0<\/span><\/h2>\r\n

1.- En la coyuntura del coronavirus se han perdido 150 mil empleos (despidos) seg\u00fan el Ministerio de Trabajo.<\/span><\/p>\r\n

2.- El Estado ha dejado de recibir 12 mil millones de d\u00f3lares (ca\u00edda de exportaciones, ca\u00edda del precio del petr\u00f3leo, menor recaudaci\u00f3n).<\/span> El PIB caer\u00e1 entre 4 a 7% de acuerdo a las proyecci\u00f3n del Ministerio de Finanzas.\u00a0<\/span><\/p>\r\n

3.- Con las medidas el gobierno de Moreno auspicia un mega recorte de 4.000 millones. Sin embargo, todav\u00eda habr\u00eda 8.000 millones en d\u00e9ficit: <\/span>\u00a0<\/span><\/p>\r\n

4.- Se necesitar\u00eda m\u00e1s endeudamiento externo: dif\u00edcil con banca privada internacional con riesgo pa\u00eds a 5.000 puntos. O, acelerar los ajustes pedidos por el FMI para concretar el servicio de financiamiento ampliado (FMI par\u00f3 los desembolsos en marzo por incumplimiento del Ecuador).<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\r\n

5.- La alternativa de Moreno: acelerar el programa de privatizaciones (para ello impulsa eliminaci\u00f3n del subsidio de combustibles).<\/span> OJO: necesitar\u00e1n que la Corte Constitucional reinterpreta el art\u00edculo 422 de la Constituci\u00f3n para permitir la restituci\u00f3n de los Tratados Bilaterales de Inversi\u00f3n (TBI).<\/span><\/p>\r\n

6.- Se prev\u00e9 despedir a 5000 funcionarios p\u00fablicos. Pero, en una econom\u00eda en recesi\u00f3n el sector privado no tiene capacidad para absorberlos. Sumados a los 150.000 despidos se incrementa el desempleo en el pa\u00eds.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\r\n

7.- Adem\u00e1s, con nueva ley humanitaria los salarios en el sector privado van a bajar por un plazo que puede llegar a 4 a\u00f1os y por montos de hasta 50% menos del salario actual: Acelera el ciclo recesivo.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\r\n

8.- Otros problemas colaterales: trabajadores despedidos sin capacidad de pago de sus obligaciones financieras, ni capacidad de consumo: incrementa vulnerabilidad del sistema financiero.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\r\n

9.- Hab\u00eda alternativas: impuestos a grandes fortunas (patrimonio) o sociedades domiciliadas en para\u00edsos fiscales.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\r\n

Las medidas:<\/b>\u00a0<\/span><\/h1>\r\n

\u0394 Debilitamiento del Estado: eliminaci\u00f3n de entidades y empresas p\u00fablicas, despidos masivos, y reducci\u00f3n de salarios en el sector p\u00fablico<\/b>\u00a0<\/span><\/p>\r\n

1.- El 20 de mayo se eliminaron 10 entidades p\u00fablicas: Inmobiliar, SECOB, UNA EP, TAME EP, SIEMBRA EP, Medios P\u00fablicos EP, Ecuador Estrat\u00e9gico, Ferrocariles EP, Correos del Ecuador EP, CEAR EP (centros de alto rendimiento).\u00a0<\/p>\r\n

Los despidos resultantes ascender\u00edan a aprox. 5000 personas.\u00a0<\/span><\/p>\r\n

2.- Se reduce la jornada laboral del sector p\u00fablico de 8 a 6 horas, con la consecuente reducci\u00f3n de sueldos (un <\/span>16% menos aprox<\/strong>.<\/strong> Seg\u00fan anuncio del gobierno).\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\r\n

La reforma rige para todo el sector p\u00fablico (GADS, Superintendencias, etc.), aunque se deja a discreci\u00f3n de las m\u00e1ximas autoridades.\u00a0<\/span><\/em><\/p>\r\n

3.- Resultado: En el caso de la Funci\u00f3n Ejecutiva, se lograr\u00eda reducir los egresos por sueldos por un aproximado de 980 millones USD.\u00a0<\/span><\/p>\r\n

\u0394 Eliminaci\u00f3n de subsidios a los combustibles<\/b>\u00a0<\/span><\/p>\r\n

1.- Se eliminan los subsidios a los combustibles:\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\r\n

    \r\n
  • Los precios de los combustibles a nivel de la distribuidora ser\u00e1n calculados MENSUALMENTE por cada actor de la cadena.\u00a0<\/li>\r\n
  • Se establece un sistema de \u201cbanda de precios\u201d para la Gasolina Extra, Extra con Etanol y Diesel 2, Diesel Premium.\u00a0\u00a0<\/li>\r\n
  • Es decir, se establece un precio m\u00ednimo que sirve como piso, y uno m\u00e1ximo que sirve como techo.\u00a0<\/li>\r\n
  • Si los precios suben por encima del techo, el Estado subsidia el precio, pero de manera FOCALIZADA. A\u00fan no se define el m\u00e9todo de focalizaci\u00f3n. No se establece cual ser\u00e1 el precio m\u00e1ximo.\u00a0<\/li>\r\n
  • Si el precio baja por debajo del precio m\u00ednimo, el consumidor no se beneficia y sigue pagando lo m\u00ednimo. El precio piso permanente es de 1 usd para el diesel por gal\u00f3n y 1,75 gasolina extra por gal\u00f3n. Es decir, estos combustibles NUNCA bajaran de estos precios.\u00a0<\/li>\r\n
  • Los precios podr\u00e1n subir m\u00e1ximo un 5% hasta completar el techo.\u00a0\u00a0<\/li>\r\n
  • Se desconoce el \u201cprecio m\u00e1ximo\u201d y se desconoce el mecanismo de focalizaci\u00f3n.\u00a0<\/li>\r\n<\/ul>\r\n

    \u0394 Se recortan 1.300 millones en inversi\u00f3n p\u00fablica<\/b>\u00a0<\/span><\/p>\r\n

    No se proporcionaron datos sobre los proyectos de inversi\u00f3n o \u00e1reas afectadas.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\r\n

    \u0394 Se refinancian 1.300 millones en deudas (postergaciones de pago)<\/b>\u00a0<\/span><\/p>\r\n

    No se proporcionaron datos sobre los prestamos refinanciados<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\r\n

    \u0394 Fondo de reactivaci\u00f3n para MYPIMES por 1000 millones para pago de n\u00f3mina y costos de producci\u00f3n<\/b>\u00a0<\/span><\/p>\r\n

    A partir de junio, mediante banco del pac\u00edfico.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\r\n

    Conclusiones:<\/b><\/h1>\r\n

    1.- Se aprobaron las leyes econ\u00f3micas urgentes sin prever un solo ingreso adicional para enfrentar la crisis. Se han tomado en general medidas sin topar al capital, los grupos econ\u00f3micos o la banca.<\/span><\/p>\r\n

    2.- Se han incumplido las normas internacionales de derechos humanos al momento de tomar medidas de austeridad: (1) las medidas no han sido consultadas a pesar de afectar a la mayor\u00eda de poblaci\u00f3n y de haber sido rechazadas en Octubre pasado. (2) las medidas no son proporcionadas en el sentido de que no se ha demostrado que se han agotado otras mejores alternativas, por ejemplo, el control de la evasi\u00f3n fiscal o impuestos al patrimonio. (3) las medidas son discriminatorias porque ponen la carga de la crisis en los hombros de los grupos m\u00e1s vulnerables.<\/span><\/p>\r\n

    3.- <\/span>Ecuador ser\u00e1 de los pa\u00edses m\u00e1s golpeados de la regi\u00f3n por el incremento de la pobreza, pobreza extrema y\u00a0<\/span><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n
    \u00a0<\/td>\r\n\r\n

    2019 (%)<\/b><\/p>\r\n<\/td>\r\n

    		\r\n

    2020 (%)<\/b><\/p>\r\n<\/td>\r\n

    		\r\n

    Nuevos pobres (N\u00famero)<\/b><\/p>\r\n<\/td>\r\n<\/tr>\r\n

    \r\n

    Pobreza<\/span><\/p>\r\n<\/td>\r\n

    		\r\n

    26%<\/span><\/p>\r\n<\/td>\r\n

    		\r\n

    31%<\/span><\/p>\r\n<\/td>\r\n

    		\r\n

    \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 <\/span> 867.000<\/span><\/p>\r\n<\/td>\r\n<\/tr>\r\n

    \r\n

    Pobreza extrema<\/span><\/p>\r\n<\/td>\r\n

    		\r\n

    7,6%<\/span><\/p>\r\n<\/td>\r\n

    		\r\n

    10,7%<\/span><\/p>\r\n<\/td>\r\n

    		\r\n

    \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 <\/span> 527.000<\/span><\/p>\r\n<\/td>\r\n<\/tr>\r\n<\/tbody>\r\n<\/table>\r\n

    Fuente: CDES en base a informaci\u00f3n CEPAL<\/span><\/i><\/p>\r\n

    4.- Grandes estratos de la poblaci\u00f3n son vulnerables a la p\u00e9rdida de ingresos laborales: 400 mil personas perder\u00e1n el empleo (la tasa de duplica de 4% a 9%) y 700 mil perder\u00e1n un empleo adecuado hasta finales del 2020 .<\/span><\/p>\r\n

    5.- La pandemia tiene efectos diferentes seg\u00fan grupo social y su capacidad de respuesta: los principales afectados ser\u00e1n sobre los pueblos ind\u00edgenas, afrodescendientes, mujeres, adultos mayores, informales y familias de los quintiles m\u00e1s bajos de ingresos.<\/span><\/p>\r\n

    6.- Se puede esperar el incremento del trabajo infantil, el incremnto de la carga del trabajo de cuidado para las mujeres y el aumento de la violencia dom\u00e9stica resultado de la cuarentena.\u00a0<\/span><\/p>\r\n

    \u00bfQu\u00e9 hacer?<\/b><\/h1>\r\n

    1.- Las leyes econ\u00f3micas urgentes son inconstitucionales: (1) La Ley de Apoyo Humanitario implica incumplimiento de los principios de progresividad e irrenunciabilidad de los derechos laborales. (2) Reforma al C\u00f3digo de Planificaci\u00f3n y Finanzas P\u00fablicas tiene problemas de inconstitucionalidad de forma.<\/span><\/p>\r\n

    2.- El Ejecutivo tiene competencias para adoptar medidas macroecon\u00f3micas urgentes que incluyan recuperar soberan\u00eda sobre la deuda externa, garantizar la liquidez del Banco Central para los ecuatorianos, controlar las importaciones y la fuga de capitales.<\/span><\/p>\r\n

    3.- La Asamblea Nacional puede legislar de manera prioritaria la protecci\u00f3n de los empleos, la prohibici\u00f3n de los despidos y el aseguramiento de una renta b\u00e1sica para sostener la cuarentena, como medida de derechos humanos e instrumento de recuperaci\u00f3n de la demanda agregada. Adem\u00e1s, puede derogar la norma que impide al Banco Central adquirir t\u00edtulos de deuda p\u00fablica para financiar los problemas de liquidez en situaciones de crisis como la actual.\u00a0<\/span><\/p>\r\n

    4.- Cepal rocomienda: (1) renta b\u00e1sica universal. (2) protecci\u00f3n social universal (salud, pensiones, seguro de desempleo). (3) Nuevo pacto social: (1) para incrementar impuesto a la riqueza y combatir la evasi\u00f3n tributaria; y (2) para transformar la econom\u00eda en favor de los peque\u00f1os productos y la sustituci\u00f3n de importaciones.<\/span><\/p>\r\n

    \u00a0<\/p>\r\n \t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"","protected":false},"author":1,"featured_media":5910,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_siteseo_robots_primary_cat":"","_joinchat":[],"footnotes":""},"categories":[46,9],"tags":[55],"class_list":["post-5909","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-deuda","category-justiciafiscal","tag-privatizacion"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5909","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5909"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5909\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":7920,"href":"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5909\/revisions\/7920"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/wp-json\/wp\/v2\/media\/5910"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5909"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5909"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5909"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}