Adjuntamos en las siguientes l\u00edneas el oficio enviado al defensor del pueblo, Freddy Carri\u00f3n por parte de varios colectivos sociales. <\/p>\n
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Quito, 21 de agosto de 2020<\/span><\/p>\n <\/p>\n Se\u00f1or Dr.<\/span><\/p>\n Freddy Carri\u00f3n<\/span><\/p>\n Defensor del Pueblo<\/span><\/p>\n Presente,<\/span><\/p>\n Las abajo firmantes comparecemos ante usted para solicitar su intervenci\u00f3n urgente ante la posible vulneraci\u00f3n del derecho humano al acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica resultante de la declaratoria de reserva de la informaci\u00f3n p\u00fablica relacionada con el proceso de desinversi\u00f3n del Banco del Pac\u00edfico S.A. realizado por el Directorio de la Corporaci\u00f3n Financiera Nacional mediante resoluci\u00f3n n\u00famero 061-2019 de fecha 08 de julio de 2019, en consideraci\u00f3n de los siguientes antecedentes:<\/span><\/p>\n 1.- La Corporaci\u00f3n Financiera Nacional B.P. es un organismo de derecho p\u00fablico reorganizada mediante Decreto Ejecutivo No. 868 de 13 de enero del 2016. <\/span><\/p>\n 2.- El 04 de mayo de 2020, el Consejo de Participaci\u00f3n Ciudadana y Control Social mediante oficio Nro. CPCCS-SNCS-2020-0112-OF notific\u00f3 a la Corporaci\u00f3n Financiera Nacional la conformaci\u00f3n de una veedur\u00eda ciudadana con la finalidad de \u201cvigilar el proceso de venta del Banco del Pac\u00edfico que est\u00e1 a cargo de la Corporaci\u00f3n Financiera Nacional\u201d por lo cual solicit\u00f3 facilitar el libre acceso a la informaci\u00f3n correspondiente. De forma posterior, el CPCCS reiter\u00f3 dicha solicitud de acceso, frente al silencio de la CFN, mediante el Oficio Nro. CPCCS-SNCS-2020-0112-OF de 16 de julio de 2020.<\/span><\/p>\n 3.- En respuesta al requerimiento ut supra, la CFN inform\u00f3 al CPCCS que, \u201c(\u2026) para el acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica por parte de las veedur\u00edas ciudadanas, se deber\u00e1 tomar en cuenta si aquella ha sido clasificada como reservada, siendo importante indicar que en el presente caso, el Directorio de la Corporaci\u00f3n Financiera Nacional B.P., mediante resoluci\u00f3n n\u00famero 061-2019, de fecha 08 de julio de 2019, resolvi\u00f3 que el proceso de desinversi\u00f3n del Banco del Pac\u00edfico S.A. es de <\/span>car\u00e1cter reservado<\/b>\u201d.<\/span><\/p>\n 4.- Dicha declaratoria de reserva, tendr\u00eda como fundamento normativo al art\u00edculo 18 de la Ley Org\u00e1nica de Transparencia y Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica que, seg\u00fan el criterio de la CFN, otorgar\u00eda a las instituciones p\u00fablicas como la propia CFN una presunta atribuci\u00f3n para clasificar la informaci\u00f3n que considere reservada: \u201c(p)or lo que podemos notar que <\/span>las instituciones p\u00fablicas, como es la Corporaci\u00f3n Financiera Nacional B.P. posee como atribuci\u00f3n la clasificaci\u00f3n de la informaci\u00f3n que considere reservada<\/b> y esta conservar\u00e1 tal car\u00e1cter, dentro de un periodo de quince a\u00f1os\u201d.<\/span><\/p>\n 5.- Dicha interpretaci\u00f3n de la ley es incorrecta y resultar\u00eda violatoria de los est\u00e1ndares interamericanos en materia de libertad de expresi\u00f3n y acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica por cuanto supondr\u00eda una restricci\u00f3n ileg\u00edtima del derecho humano de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica, al no estar fundamentada en una norma legal que establezca limitaciones claras, espec\u00edficas y transparentes. <\/span><\/p>\n 6.- En efecto, de acuerdo a los est\u00e1ndares establecidos por la Corte Interamericana de Derechos Humanos mediante la sentencia dictada en el caso <\/span>Claude Reyes y otros v. Chile <\/span><\/i>de 19 de septiembre de 2016, el derecho de acceso a la informaci\u00f3n constituye un derecho humano que forma parte del derecho a la libertad de expresi\u00f3n, por lo que cualquier limitaci\u00f3n a su goce debe estar previamente recogida en un sistema de excepciones espec\u00edficas, claras y transparentes establecidas por la ley, que sea compatible con la Convenci\u00f3n Americana de Derechos Humanos.<\/span><\/p>\n 7.- En este sentido, la ley Org\u00e1nica de Transparencia y Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica establece en su art\u00edculo 17 dos \u00fanicas excepciones: a) los documentos calificados como reservados por el Consejo de Seguridad Nacional por razones de defensa nacional, y b) Las informaciones expresamente establecidas como reservadas en leyes vigentes. <\/span><\/p>\n 8.- Al no tratarse de un asunto de seguridad nacional, la CFN deber\u00eda justificar la declaratoria de reserva del proceso de desinversi\u00f3n del Banco del Pac\u00edfico enunciando una norma legal que expresamente califique a cierta informaci\u00f3n como reservada, y explicando su aplicaci\u00f3n a los datos, documentos, y otra informaci\u00f3n relacionada con el proceso de desinversi\u00f3n en menci\u00f3n. Al contrario, no especifica la norma jur\u00eddica que sustente dicha excepci\u00f3n, sino que argumenta que el art\u00edculo 18 de la Ley estar\u00eda atribuyendo a todas las instituciones p\u00fablicas una competencia discrecional para clasificar como reservada la informaci\u00f3n p\u00fablica que repose bajo su custodia.<\/span><\/p>\n 9.- Dicha interpretaci\u00f3n, es incoherente con la propia Ley, puesto que el art\u00edculo 18 en menci\u00f3n s\u00f3lo establece una responsabilidad de tipo administrativo para las instituciones p\u00fablicas de clasificar o desclasificar la informaci\u00f3n que se hubiera declarado reservada, y de ninguna manera fundamenta una competencia discrecional para realizar tal declaraci\u00f3n, dado que sigue siendo aplicable el art\u00edculo 17 de la Ley que, como dijimos, establece taxativamente las causales de excepci\u00f3n.<\/span><\/p>\n 10.- Adem\u00e1s, suponer tal competencia discrecional para declarar una informaci\u00f3n como reservada atentar\u00eda contra los est\u00e1ndares interamericanos que exigen que la informaci\u00f3n p\u00fablica est\u00e9 sometida al principio de \u201cm\u00e1xima divulgaci\u00f3n\u201d<\/span>, esto es la libertad de acceso es la regla, y las limitaciones a dicha libertad constituyen excepciones que deben ser estrictamente acotadas por la legislaci\u00f3n y proporcionales al fin que buscan conseguir.<\/span><\/p>\n 11.- En este mismo sentido, la declaratoria de reserva se observa totalmente desproporcionado al establecer un periodo de reserva de 15 a\u00f1os. Aunque, por medio de notas de prensa recientes la CFN ha anunciado la reducci\u00f3n de dicho periodo a 9 meses, todav\u00eda dicha instituci\u00f3n no suministra las razones que t\u00e9cnicamente sustentar\u00edan la necesidad de la declaratoria de reserva.<\/span><\/p>\n Petici\u00f3n Concreta<\/b><\/p>\n En m\u00e9rito de lo expuesto, solicitamos:<\/span><\/p>\n Notificaciones<\/b><\/p>\n Las notificaciones que nos correspondan las recibiremos en los siguientes correos electr\u00f3nicos: <\/span>piturralde@cdes.org.ec<\/span><\/a>, <\/span>accionjuridicapopular@gmail.com<\/span><\/a>.<\/span><\/p>\n <\/p>\n Por la atenci\u00f3n dada a nuestra solicitud le extendemos nuestros agradecimientos,<\/span><\/p>\n Pablo Jos\u00e9 Iturralde Ruiz<\/span><\/p>\n Director del Centro de Derechos Econ\u00f3micos Sociales y Culturales (CDES)<\/span><\/p>\n Ang\u00e9lica Ximena Porras Velasco<\/span><\/p>\n Colectivo Acci\u00f3n Jur\u00eddica Popular (AJP)<\/span><\/p>\n <\/p>\n Richard Gonz\u00e1lez D\u00e1vila<\/span><\/p>\n Colectivo Acci\u00f3n Jur\u00eddica Popular (AJP)<\/span><\/p>\n <\/p>\n Suscriben las organizaciones ciudadanas: <\/span><\/p>\n Colectivo Social La Ra\u00edz<\/span><\/p>\n Colectivo Social Desborde<\/span><\/p>\n Colectivo Social La Coalici\u00f3n<\/span><\/p>\n Colectivo social KontraKultura<\/span><\/p>\n Medio de Comunicaci\u00f3n Retrospectiva<\/span><\/p>\n Medios de Comunicaci\u00f3n Voces<\/span><\/p>\n \t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"","protected":false},"author":1,"featured_media":6011,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_siteseo_robots_primary_cat":"","_joinchat":[],"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[59,60],"class_list":["post-6009","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-justiciafiscal","tag-banco-del-pacifico","tag-privatizaciones"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6009","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6009"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6009\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/wp-json\/wp\/v2\/media\/6011"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6009"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6009"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6009"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}\n
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