Gobernanza general y espacio civil a nivel nacional<\/a><\/p>\n Referencias<\/a><\/p>\n El pago de la deuda p\u00fablica creci\u00f3 de manera significativa, comprometiendo importantes recursos fiscales y reservas internacionales que podr\u00edan emplearse en otros usos para garantizar los servicios p\u00fablicos y la estabilidad econ\u00f3mica y social del pa\u00eds. Entre 2009 y 2020, el servicio de la deuda externa pas\u00f3 de $810 a $3.576 millones; as\u00ed mismo, el servicio de la deuda interna pas\u00f3 de $477 a $3.155 millones. Es decir, los pagos de la deuda interna crecieron 55% en promedio anual; y los pagos de la externa 37% en promedio anual.<\/p>\n Fuente: CDES con informaci\u00f3n del BCE (Informaci\u00f3n Estad\u00edstica Mensual No. 2029, 1969, 1967 \u2013 IEM-243). Disponible en: https:\/\/contenido.bce.fin.ec\/home1\/estadisticas\/bolmensual\/IEMensual.jsp * Los valores de amortizaciones e intereses difieren de los registrados en la balanza de pagos; en \u00e9sta no se incluye pagos o refinanciamientos anteriores.<\/p><\/div>\n As\u00ed mismo, mientras el total del servicio de la deuda creci\u00f3 44% anual, entre 2009 y 2020, el gasto social (educaci\u00f3n, cultural, salud y desarrollo comunitario) solamente creci\u00f3 13% en promedio por a\u00f1o. En principio el gasto social era considerablemente superior al pago de la deuda, solamente desde el a\u00f1o 2014 la situaci\u00f3n se revirti\u00f3. En el \u00faltimo a\u00f1o el gasto social alcanz\u00f3 $5.731 millones y el servicio de la deuda $6.731 millones.<\/p>\n Fuente: CDES con informaci\u00f3n del BCE (Informaci\u00f3n Estad\u00edstica Mensual No. 2029, 1969, 1967 \u2013 IEM-243). Disponible en: https:\/\/contenido.bce.fin.ec\/home1\/estadisticas\/bolmensual\/IEMensual.jsp * Los valores de amortizaciones e intereses difieren de los registrados en la balanza de pagos; en \u00e9sta no se incluye pagos o refinanciamientos anteriores.<\/p><\/div>\n En realidad, entre 2009 y 2020, todos los sectores del gasto del gobierno central crecieron menos r\u00e1pido que los pagos por deuda. El sector que menos creci\u00f3 fue el relacionado a la infraestructura vial (2%) y desarrollo agropecuario (5%). Pero tampoco hubo un crecimiento sostenido en educaci\u00f3n (10%), salud (18%) y servicios generales (11%).<\/p>\n Fuente: CDES con informaci\u00f3n del BCE<\/p><\/div>\n En los \u00faltimos dos a\u00f1os se ha profundizado esta tendencia de desproporci\u00f3n en el peso de la deuda en comparaci\u00f3n con el gasto p\u00fablico en otros sectores. Preocupa particularmente el gasto en salud y educaci\u00f3n que han decrecido en plena pandemia. Sin embargo, el pago del servicio de la deuda experiment\u00f3 un decrecimiento del -28% como resultado de un proceso de restructuraci\u00f3n de los compromisos con acreedores privados[1]<\/a>, en los pr\u00f3ximos a\u00f1os se puede esperar un crecimiento de los pagos futuros de deuda (como veremos m\u00e1s adelante).<\/p>\n Fuente: CDES con informaci\u00f3n del BCE<\/p><\/div>\n Por otra parte, los ingresos fiscales cada vez son menores en relaci\u00f3n al crecimiento del servicio de la deuda. Los ingresos crecen en promedio anual al 8% y el servicio de la deuda al 24%. Principalmente los ingresos petroleros han experimentado una contracci\u00f3n severa desde el a\u00f1o 2014. Tambi\u00e9n sabemos que en el a\u00f1o 2020 los ingresos fiscales se desplomaron como consecuencia de la crisis del Covid-19.<\/p>\n Fuente: CDES con informaci\u00f3n del BCE<\/p><\/div>\n Un elemento importante a considerar entre la deuda interna y externa, es que la primera tiene mayor margen de gesti\u00f3n debido a que se rige por normas nacionales y responde a acreedores que son parte del sector p\u00fablico. En cambio, la deuda externa se rige por reglas y tribunales con residencia principalmente en EE.UU.; adem\u00e1s para esta deuda es indispensable garantizar reservas internacionales. De hecho, la particularidad de la dolarizaci\u00f3n ecuatoriana hace que cerrar el d\u00e9ficit fiscal no signifique necesariamente contar con los d\u00f3lares para pagar la deuda externa.<\/p>\n El monto de la deuda, la deuda externa se increment\u00f3 aceleradamente desde el a\u00f1o 2014, pasando de 17.2% del PIB hasta 46.9% del PIB en 2020. El saldo final de la deuda, incluyendo intereses por atrasos, alcanz\u00f3 45.367 millones de d\u00f3lares.<\/p>\n Fuente: CDES con informaci\u00f3n estad\u00edstica mensual (IEM-331-e), varios n\u00fameros: 03\/2021, 12\/2016, 12\/2011. Disponible en: https:\/\/contenido.bce.fin.ec\/home1\/estadisticas\/bolmensual\/IEMensual.jsp * A partir de enero de 2019, el Ministerio de Econom\u00eda y Finanzas modific\u00f3 la metodolog\u00eda de c\u00e1lculo de la deuda externa p\u00fablica, de acuerdo a la Resoluci\u00f3n No. MEF-2018-0134. Esta informaci\u00f3n fue enviada al BCE en el mes de mayo 2019. ** Los porcentajes respecto al PIB pueden cambiar ligeramente entre boletines del BCE debido al posible uso de cifras totales en revisi\u00f3n.<\/p><\/div>\n El ritmo del crecimiento de la deuda externa hace muy dif\u00edcil la sostenibilidad financiera para el futuro. El FMI proyecta que la relaci\u00f3n de la deuda respecto al PIB, se incrementar\u00e1 hasta alcanzar el 50.1% al final del 2021 y tendr\u00eda que reducirse progresivamente hasta 43.1% en 2025. No obstante, los supuestos para realizar estas proyecciones subestiman el impacto que tendr\u00e1 las medidas de austeridad sobre el crecimiento econ\u00f3mico y la recaudaci\u00f3n fiscal. Adem\u00e1s, podr\u00eda ser que los supuestos de reducci\u00f3n del d\u00e9ficit e incremento de las reservas internacionales no se cumplan.<\/p>\n Fuente: Revision del FMI del 23 diciembre 2020.<\/p><\/div>\n Para obtener esta reducci\u00f3n de deuda externa se deber\u00edan cumplir una serie de medidas de ajuste estructural que se basan en una ambiciosa reforma fiscal, laboral y monetaria que tienen el objetivo de cuidar ingresos fiscales y reservas internacionales para garantizar los desembolsos del pago de la deuda. Ac\u00e1 una s\u00edntesis, a nuestro criterio, de los principales puntos de reformas para el futuro:<\/p>\nGesti\u00f3n de la deuda<\/strong><\/h1>\n
\n
Servicio de la deuda p\u00fablica y gasto social del gobierno central en millones<\/h3>\n
![\"\"](\"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/wp-content\/uploads\/2022\/06\/4.3-300x174.png\")
<\/a>Servicio de la deuda p\u00fablica total y gasto social del gobierno central en millones<\/h3>\n
![\"\"](\"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/wp-content\/uploads\/2022\/06\/2.3-300x181.png\")
<\/a>Tasa de variaci\u00f3n del gasto del gobierno central por sectores y servicio de la deuda entre 2009 y 2020<\/h3>\n
![\"\"](\"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/wp-content\/uploads\/2022\/06\/3.3-300x136.png\")
<\/a>Tasa de variaci\u00f3n anual del gasto por sectores y servicio de la deuda<\/h3>\n
![\"\"](\"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/wp-content\/uploads\/2022\/06\/Captura4.3-300x122.png\")
<\/a>Ingresos fiscales y servicio de la deuda en millones de d\u00f3lares y tasas de crecimiento<\/h3>\n
![\"\"](\"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/wp-content\/uploads\/2022\/06\/5.3-300x197.png\")
<\/a>Deuda externa p\u00fablica en millones y como porcentaje del PIB *<\/h3>\n
![\"\"](\"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/wp-content\/uploads\/2022\/06\/6.3-300x174.png\")
<\/a>Proyecci\u00f3n del FMI sobre el crecimiento de la deuda externa como porcentaje del PIB<\/h3>\n
![\"\"](\"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/wp-content\/uploads\/2022\/06\/7.3-300x145.png\")
<\/a>Principales medias acordadas entre el FMI y el gobierno de Ecuador<\/h3>\n
![\"\"](\"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/wp-content\/uploads\/2022\/06\/8.3-300x158.png\")
<\/a>![\"\"](\"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/wp-content\/uploads\/2022\/06\/9.3-300x158.png\")
<\/a>![\"\"](\"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/wp-content\/uploads\/2022\/06\/logo-union-europea-300x201.jpg\"){kind=logo}
<\/a><\/strong><\/p>\n