Las mesas de negociaci\u00f3n entre el movimiento ind\u00edgena y el gobierno nacional de Ecuador se dieron en el contexto de un paro nacional que se inici\u00f3 el 13 de junio de 2022, debido a las medidas de ajuste fiscal, laboral y financieras del Fondo Monetario Internacional (FMI).<\/p>\n
El movimiento ind\u00edgena, representado por la Confederaci\u00f3n de Nacionalidades Ind\u00edgenas del Ecuador (CONAIE), exig\u00eda al gobierno el cumplimiento de una agenda de 10 puntos, que inclu\u00edan temas como alivio financiero, la reducci\u00f3n del precio de los combustibles, el respeto a los derechos colectivos de los pueblos ind\u00edgenas, y la derogaci\u00f3n de decretos que consideraban lesivos.<\/p>\n
El paro nacional tuvo un gran impacto en el pa\u00eds, provocando el desabastecimiento de alimentos y combustible, y la interrupci\u00f3n de los servicios b\u00e1sicos. Ante la presi\u00f3n social, el gobierno acept\u00f3 negociar con el movimiento ind\u00edgena.<\/p>\n
El 30 de junio, las partes firmaron un acta de compromiso en la que el gobierno se compromet\u00eda a cumplir con una serie de medidas, incluyendo la reducci\u00f3n del precio de los combustibles, la creaci\u00f3n de un fondo para la educaci\u00f3n intercultural biling\u00fce, y la consulta previa a los pueblos ind\u00edgenas en la aprobaci\u00f3n de proyectos extractivos.<\/p>\n
Las negociaciones formales se iniciaron el 7 de julio y se desarrollaron en 10 mesas tem\u00e1ticas, que abordaron temas como:<\/p>\n
Las negociaciones fueron complejas y estuvieron marcadas por momentos de tensi\u00f3n. Finalmente, el 14 de octubre de 2022, las partes firmaron un acuerdo en el que se plasmaban los 218 acuerdos alcanzados en las mesas tem\u00e1ticas.<\/p>\n
El gobierno consider\u00f3 que el acuerdo era un paso adelante. Sin embargo, el acuerdo no fue definitivo. El movimiento ind\u00edgena denunci\u00f3 que el gobierno no estaba cumpliendo con todos los compromisos asumidos. En marzo de 2023, el movimiento ind\u00edgena anunci\u00f3 la ruptura del di\u00e1logo con el gobierno y convoc\u00f3 a una nueva movilizaci\u00f3n. Despu\u00e9s la CONAIE reuni\u00f3 un programa de pa\u00eds alrededor de las propuestas que se desarrollaron en las mesas de trabajo, apoyadas por otros sectores sociales y acad\u00e9micos.<\/p>\n
El proceso de las mesas de negociaci\u00f3n entre el movimiento ind\u00edgena y el gobierno nacional de Ecuador fue un hito importante en la historia del pa\u00eds, que mostr\u00f3 por un lado la capacidad de desarrollo de propuestas de la sociedad civil, liderada por la CONAIE, as\u00ed tambi\u00e9n se lograron espacios de debate que expresaron las necesidades sociales profundas que atraviesan los sectores m\u00e1s vulnerables el Ecuador contempor\u00e1neo. Por otra parte, tambi\u00e9n se puso de manifiesto las limitaciones profundas de la democracia e instituciones del Estado para brindar respuesta efectivas y estructurales a las demandas de los sectores ciudadanos m\u00e1s necesitados.<\/p>\n
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En el contexto de di\u00e1logo de las mesas de trabajo, se observ\u00f3 una manipulaci\u00f3n gubernamental en la evaluaci\u00f3n de los acuerdos alcanzados en las mesas de negociaci\u00f3n. El gobierno maniobr\u00f3 para incluir resoluciones de \u00edndole administrativa como resultados alcanzados con la CONAIE, sin embargo, esas resoluciones consist\u00edan en asuntos menores como la creaci\u00f3n de comit\u00e9s y de nuevas mesas de trabajo, la entrega de informaci\u00f3n y los compromisos de revisi\u00f3n de documentos, que no guardan relaci\u00f3n con los objetivos fundamentales de las mesas de di\u00e1logo. En lugar de centrarse en los prop\u00f3sitos esenciales planteados por la sociedad civil y el movimiento ind\u00edgena en respuesta a las demandas surgidas durante las protestas sociales de junio de 2022, el gobierno ha distorsionado la valoraci\u00f3n al incorporar elementos tangenciales que no reflejan el verdadero avance de los acuerdos.<\/p>\n
Es relevante se\u00f1alar que las propuestas presentadas durante las mesas de di\u00e1logo estaban orientadas hacia la promoci\u00f3n de derechos universales y se conceb\u00edan como pol\u00edticas p\u00fablicas destinadas a beneficiar a la poblaci\u00f3n en su conjunto. La intenci\u00f3n nunca fue conceder privilegios o beneficios exclusivos al sector ind\u00edgena. En sinton\u00eda con el car\u00e1cter nacional de las protestas sociales, las discusiones sobre las propuestas estuvieron impregnadas de una defensa de los derechos del conjunto de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n
Al final, el movimiento ind\u00edgena evalu\u00f3 que se consigui\u00f3 solo el 10% de los acuerdos establecidos en las mesas de di\u00e1logo. Este incumplimiento se atribuye a la falta de voluntad del gobierno para avanzar en la ejecuci\u00f3n de los acuerdos. As\u00ed tambi\u00e9n el contexto pol\u00edtico restringi\u00f3 la posibilidad de brindar continuidad a las mesas de di\u00e1logo, pues al mismo tiempo la Asamblea Nacional y el gobierno central entraron en una disputa de poderes que termin\u00f3 en el decreto de \u201cmuerte cruzada\u201d (Decreto Ejecutivo 741), es decir en la resoluci\u00f3n de disolver la Asamblea Nacional y adelantar elecciones, incluyendo a la presidencia, argumentando grave crisis pol\u00edtica y conmoci\u00f3n interna.<\/p>\n
De esta manera, al analizar las diferentes \u00e1reas tem\u00e1ticas discutidas en las mesas, se observa una brecha significativa entre las propuestas presentadas y el progreso real alcanzado, tenemos lo siguiente:<\/p>\n
Propuesta: Subsidio focalizado mediante la implementaci\u00f3n de una plataforma inteligente para el cobro diferenciado que excluya a los segmentos m\u00e1s ricos de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n
Resultado: Gobierno no avanz\u00f3 en los subsidios focalizados, pero pretende mantener subsidios para grupos econ\u00f3micos.<\/p>\n
Propuesta: Cr\u00e9ditos baratos y condonaci\u00f3n de deudas en la banca p\u00fablica. Refinanciamientos de cr\u00e9ditos en la banca privada para reducir intereses, capital y cobros por gastos de cobranza, costos legales, tarifas o comisiones.<\/p>\n
Resultado: En banca p\u00fablica se logr\u00f3 condonaciones de deuda hasta USD 3.000 y l\u00edneas de cr\u00e9dito m\u00e1s justas para agricultores. En banca privada la Junta de Pol\u00edtica y Regulaci\u00f3n Financiera emiti\u00f3 resoluci\u00f3n para refinanciamiento, pero la medida no tuvo un mayor efecto porque no se notific\u00f3 a los clientes la posibilidad de que renegocien sus cr\u00e9ditos, adem\u00e1s se dej\u00f3 que la banca privada decida discrecionalmente cuando refinanciar y cuando no. Asimismo, el Gobierno nunca tuvo intenciones de reducir las tasas de inter\u00e9s para la banca privada.<\/p>\n
Propuesta: Regular el incremento exagerado de los costos de los alimentos y otros bienes y servicios de la canasta b\u00e1sica familiar.<\/p>\n
Resultado: Se alcanz\u00f3 el compromiso de fijar una tarifa social para reducir los costos por telefon\u00eda celular pero las acciones para avanzar se estancaron. No hubo acuerdos fundamentales, el Gobierno no tuvo disposici\u00f3n para regular los altos costos de los alimentos o de otros bienes y servicios.<\/p>\n
Propuesta: Avanzar hacia la producci\u00f3n agroecol\u00f3gica y fortalecer la econom\u00eda campesina con precios justos para el productor, acceso a medios de vida, cr\u00e9dito e informaci\u00f3n.<\/p>\n
Resultado: No se asign\u00f3 presupuesto para ejecutar el programa de fomento productivo que se acord\u00f3. Tampoco se cumplieron los acuerdos alcanzados sobre la oferta de procesos de capacitaci\u00f3n, provisi\u00f3n de fertilizantes, semillas, mejora de precios para el productor, construcci\u00f3n de infraestructura vial y productiva, entre otros. El Gobierno no resolvi\u00f3 problemas estructurales asociados a la p\u00e9rdida de tierra de los campesinos y la injusta intermediaci\u00f3n comercial que empobrece a los productores.<\/p>\n
Propuesta: Erradicar la miner\u00eda ilegal y consulta previa en los proyectos de miner\u00eda a gran escala que amenazan a las comunidades ind\u00edgenas y a la naturaleza.<\/p>\n
Resultado: Despu\u00e9s de hacer varios compromisos se avanz\u00f3 en procedimientos administrativos. Intentaron confundir a las comunidades con promesas, mientras al mismo tiempo avanzaron en la militarizaci\u00f3n de territorios campesinos donde existen concesiones mineras. Tambi\u00e9n se anunci\u00f3 oficialmente la explotaci\u00f3n de dos nuevos proyectos de miner\u00eda a gran escala: Warints y Curipamba. El Gobierno tampoco cumpli\u00f3 con los controles adecuados para impedir la miner\u00eda ilegal principalmente en la Amazon\u00eda ecuatoriana y la regi\u00f3n norte del pa\u00eds.<\/p>\n
Propuesta: Respeto a 21 derechos colectivos\u00a0como educaci\u00f3n intercultural biling\u00fce, justicia ind\u00edgena, consulta previa, libre e informada, organizaci\u00f3n y autodeterminaci\u00f3n de pueblos ind\u00edgenas.<\/p>\n
Resultado: En derechos colectivos pr\u00e1cticamente no hubo avances, el gobierno propuso en decreto ejecutivo sobre consulta pre legislativa que result\u00f3 inconstitucional. El Gobierno se neg\u00f3 a cumplir con el acuerdo de encargar la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n Intercultural Biling\u00fce a los pueblos ind\u00edgenas.<\/p>\n
Propuesta: Seguridad para frenar la ola de violencia, sicariato, narcotr\u00e1fico, secuestro y crimen organizado en Ecuador. Verdad, justicia y reparaci\u00f3n para las v\u00edctimas de los abusos de la fuerza p\u00fablica en las protestas sociales.<\/p>\n
Resultado: No hubo avances, al contrario, se profundiz\u00f3 la ola de violencia, criminalidad, asesinatos en las c\u00e1rceles y la falta de pol\u00edtica p\u00fablica e inversi\u00f3n para seguridad. Tambi\u00e9n preocupo la falta de voluntad pol\u00edtica para atender a las v\u00edctimas del paro nacional.<\/p>\n
Propuesta: Presupuesto urgente frente al desabastecimiento de los hospitales por falta de medicinas y personal.<\/p>\n
Resultado: En salud se logr\u00f3 un aumento del 3% en el presupuesto sin embargo no se solucion\u00f3 la falta de abastecimiento y personal en los centros de medicina p\u00fablica.<\/p>\n
Propuesta: Pol\u00edticas e inversi\u00f3n p\u00fablica para frenar la precarizaci\u00f3n laboral y recuperar el empleo adecuado. Exigir el pago de las deudas al IESS.<\/p>\n
Resultado: El Gobierno accedi\u00f3 a tratar acciones administrativas (creaci\u00f3n de comisiones, emisi\u00f3n de acuerdos ministeriales, creaci\u00f3n de mesas de trabajo), pero los problemas centrales no fueron resueltos, asociados con la falta de inversi\u00f3n p\u00fablica para crear empleo y con la necesidad de derogar los art\u00edculos de precarizaci\u00f3n laboral contenidos en la Ley de Apoyo Humanitario.<\/p>\n
Propuesta: Garantizar el acceso de la juventud a la educaci\u00f3n superior y mejoramiento de la infraestructura en escuelas, colegios y universidades.<\/p>\n
Resultado: El Gobierno se comprometi\u00f3 a la asignaci\u00f3n de 20 millones para implementar el Acuerdo 196-A, destinado a fortalecer la educaci\u00f3n superior y se estipul\u00f3 que una asignaci\u00f3n anual. Despu\u00e9s se incumpli\u00f3 el acuerdo y el presupuesto de un a\u00f1o se lo distribuy\u00f3 para los tres a\u00f1os del plan.<\/p>\n
Finalmente, es importante destacar los persistentes esfuerzos del movimiento ind\u00edgena por establecer un di\u00e1logo con el Gobierno, a pesar de la negligencia y falta de respeto demostradas por las autoridades gubernamentales. La presi\u00f3n social, expresada a trav\u00e9s de eventos como el Paro Nacional, finalmente llev\u00f3 al Gobierno a reconocer la urgencia de escuchar las voces significativas de la sociedad, incluyendo a los pueblos ind\u00edgenas, sectores populares y clases medias que han estado experimentando las dificultades derivadas del ajuste estructural del FMI y la crisis post Covid 19.<\/p>\n
Por: Eva Mart\u00ednez-Acosta\r\n Pablo Jos\u00e9 Iturralde<\/pre>\nFotograf\u00eda de la Reuni\u00f3n de la evaluaci\u00f3n final de las mesas de trabajo (13\/02\/2023)<\/pre>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Las mesas de negociaci\u00f3n entre el movimiento ind\u00edgena y el […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":9471,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_siteseo_robots_primary_cat":"","_joinchat":[],"footnotes":""},"categories":[9,38],"tags":[],"class_list":["post-9470","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-justiciafiscal","category-pueblos-indigenas"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9470","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9470"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9470\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":9474,"href":"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9470\/revisions\/9474"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/wp-json\/wp\/v2\/media\/9471"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9470"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9470"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/cdes.org.ec\/webantigua\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9470"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}